• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商監(jiān)字[1996]第73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-20
• 【生效日期】1996-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)工商形象的通知

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)工商形象的通知
 
（工商監(jiān)字［1996］第73號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為了貫徹全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議關(guān)于以公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年為中心的工作要求，提高工商行政管理隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立良好的工商形象，確保政令暢通，嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，決定對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、指導(dǎo)思想

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要緊緊圍繞公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年這個(gè)中心，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，影響工商形象的熱點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，本著全面部署，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。要注意發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，研究制定防范措施，完善制度，建立制約機(jī)制，防止不廉潔問(wèn)題的發(fā)生，促使監(jiān)察對(duì)象依法行政，廉潔、高效地履行職責(zé)，維護(hù)工商形象。



 二、主要內(nèi)容

 針對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)易發(fā)生不廉潔行為的“證、照、案、費(fèi)”等重點(diǎn)部位和基層工商行政管理所易發(fā)生的“吃、拿、卡、要”等重點(diǎn)問(wèn)題，采取不同方法，各有側(cè)重要開(kāi)展如下內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察：

 （一）對(duì)公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)檢案件的情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要組織監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制、公平交易部門(mén)，依照《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī)，對(duì)近年來(lái)查處的經(jīng)檢案件是否符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、裝卷規(guī)范的行政處罰程序規(guī)定，以及是否嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法等情況進(jìn)行檢查。

 （二）對(duì)廣告監(jiān)督管理部門(mén)及工作人員，實(shí)施《
廣告法》的情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)檢查：審批廣告經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和廣告經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)等有關(guān)規(guī)定。是否實(shí)行公開(kāi)辦事制度，接受外部監(jiān)督和受理、審查、核準(zhǔn)三級(jí)把關(guān)的內(nèi)部制約機(jī)制的情況。查處廣告違法案件是否符合辦案程序及有關(guān)規(guī)定。是否實(shí)行檢查、審理、處罰三段制的內(nèi)部制約機(jī)制和公開(kāi)辦案結(jié)果，接受外部監(jiān)督的情況。

 （三）對(duì)注冊(cè)、審查商標(biāo)的工作人員執(zhí)行《
商標(biāo)法》的情況，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)利用工作之便，私自代理商標(biāo)的情況進(jìn)行調(diào)查，制定有關(guān)規(guī)定，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

 （四）對(duì)企業(yè)注冊(cè)部門(mén)和工作人員執(zhí)行《
公司法》和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。抽查企業(yè)注冊(cè)檔案。對(duì)審批工作程序和核準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行檢查；對(duì)建立和執(zhí)行接受外部監(jiān)督和內(nèi)部制度制約的情況進(jìn)行檢查。

 （五）對(duì)基層工商行政管理所和市場(chǎng)管理人員的執(zhí)法行為開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)“吃、拿、卡、要”，粗暴管理的行為采取多種形式的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。

 （六）對(duì)依法收費(fèi)管理情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真調(diào)查研究，摸清收費(fèi)管理工作中，容易產(chǎn)生影響工商形象問(wèn)題的部位、環(huán)節(jié)及主要問(wèn)題，制定制約措施。推行微機(jī)收費(fèi)管理的做法。



 三、幾點(diǎn)要求

 開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)工商形象，是落實(shí)公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年中心工作的重要措施，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，制定可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，抓出成效。

 （一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要成立由公平交易、法制部門(mén)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的執(zhí)法監(jiān)察小組，認(rèn)真研究制定計(jì)劃，狠抓落實(shí)。

 （二）明確重點(diǎn)，抓出成效。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門(mén)群眾反映強(qiáng)烈，影響工商形象的熱點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，組織力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。要扎扎實(shí)實(shí)，注重實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)。

 國(guó)家工商行政管理局今年執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是，對(duì)公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)檢案件的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)本系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的情況進(jìn)行抽查。

 （三）邊檢查、邊糾正，搞好建章立制工作。各地在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和案件線索。對(duì)在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有違法違紀(jì)行為的，要立案查處；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離或辭退。并針對(duì)發(fā)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。

 （四）請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于4月30日前，將開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目電話(huà)（010－8522710）報(bào)告國(guó)家工商行政管理局監(jiān)察局。并于10月31日前，將開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的情況書(shū)面報(bào)國(guó)家工商行政管理局。報(bào)告的內(nèi)容包括：基本做法、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因和防范措施及建議。



 一九九六年三月二十日