• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1995]164號
• 【發(fā)布日期】1995-08-28
• 【生效日期】1995-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于 印發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于
 印發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的通知
 
（1995年8月28日國稅發(fā)［1995］164號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：

 為了加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅和廉政建設(shè)，現(xiàn)將《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

抄送：沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

 中紀(jì)委辦公廳、法規(guī)室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、監(jiān)察綜合室



 稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)廣大稅務(wù)工作人員的執(zhí)法意識，提高工作效率，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅和廉政建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》和《
稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，制定本辦法。



 第二條 稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)、政策和《
稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。



 第三條 稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作在本級稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，獨(dú)立行使職權(quán)，不受稅務(wù)機(jī)關(guān)其他職能機(jī)構(gòu)及個人的干預(yù)。



 第四條 稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作堅(jiān)持實(shí)事求是，重調(diào)查研究，堅(jiān)持與群眾監(jiān)督相結(jié)合，與改進(jìn)工作和教育防范相結(jié)合的原則。




 第二章 范圍





 第五條 各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按“分級管理，下管一級”的原則分別對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員下列行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督檢查：

 （一）執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；

 （二）執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度的行為；

 （三）執(zhí)行廉政制度的行為；

 （四）執(zhí)行人事制度的行為；

 （五）與稅收工作有關(guān)的其他行政執(zhí)法行為。

 遇有特殊情況，上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接監(jiān)督檢查下級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)。




 第三章 實(shí)施





 第六條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)稅務(wù)監(jiān)察工作年度計(jì)劃，擬定稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案。



 第七條 實(shí)施方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。重大的監(jiān)督檢查活動報(bào)上級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。



 第八條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采用獨(dú)立的、聯(lián)合的或參與其他部門等方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。



 第九條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)事先或者同時發(fā)出《監(jiān)察通知書》通知被檢查單位或者有關(guān)人員?！侗O(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)寫明被檢查單位或者人員名稱、檢查的范圍、內(nèi)容和時間。



 第十條 稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察必須由兩人以上進(jìn)行。



 第十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)依法全面客觀地檢查能夠證明被檢查單位或人員的行政執(zhí)法行為的有關(guān)材料，并對檢查情況做書面記錄，由被檢查單位或者人員簽署意見。



 第十二條 檢查中，發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為線索材料應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十三條 檢查人員在檢查中，遇有與本人及其近親屬有利害關(guān)系的人和事，或者有其他可能影響公正執(zhí)行監(jiān)督檢查因素的，應(yīng)當(dāng)回避。

 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在局主管領(lǐng)導(dǎo)或者上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定，其他檢查人員的回避，由本級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避作出決定前，監(jiān)督檢查人員應(yīng)正常進(jìn)行檢查。



 第十四條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中，根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)部門或者專門技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。



 第十五條 檢查結(jié)束后，檢查人員必須寫出書面的檢查報(bào)告。




 第四章 處理





 第十六條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查結(jié)果，填寫《監(jiān)察建議書》，上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送達(dá)被檢查單位或者被檢查人員所在單位并轉(zhuǎn)交本人。



 第十七條 被檢查單位或者人員收到《監(jiān)察建議書》次日起十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將采納情況報(bào)告作出監(jiān)察建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。



 第十八條 對監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到《監(jiān)察建議書》次日起十五日內(nèi)向作出建議的稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出，稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后次日起十五日內(nèi)給以回復(fù)。對回復(fù)仍有異議的，由稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理，上一級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理次日起十五日內(nèi)作出處理決定。



 第十九條 監(jiān)察建議在爭議處理期間，仍繼續(xù)執(zhí)行。



 第二十條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中，收集到的有關(guān)材料要記入稅務(wù)干部監(jiān)察檔案，并按檔案管理的要求，整理成冊，歸檔保存。



 第二十一條 稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察中，對發(fā)現(xiàn)的廉潔勤政、依法治稅的先進(jìn)典型，應(yīng)當(dāng)建議表彰和獎勵。




 第五章 附則



 第二十二條 稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員依法行使職權(quán)受國家法律的保護(hù)。被檢查單位或者人員在執(zhí)法監(jiān)察中有《
稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第
三十八條中行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十三條 稅務(wù)監(jiān)察人員違反本辦法，有《
稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》第
三十九條中行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

 觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。