• 【發(fā)布單位】勞動部/國務院生產(chǎn)辦公室
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1995]258號
• 【發(fā)布日期】1995-06-09
• 【生效日期】1995-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)制度試點 企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法》的通知

勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)制度試點
 企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法》的通知
 
（勞部發(fā)〔1995〕258號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法》發(fā)給你們，請據(jù)此指導本地區(qū)、本部門有關(guān)職能機構(gòu)結(jié)合實際情況貫徹落實，及時解決試點工作中出現(xiàn)的問題。



 一九九五年六月九日

 現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法



 為了指導和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）勞動工資社會保險制度改革，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 一、要按照社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟的要求建立企業(yè)勞動工資社會保險制度。通過改革，使企業(yè)擁有獨立的用人自主權(quán)，勞動者擁有獨立的擇業(yè)自主權(quán)，雙方在國家指導和勞動力市場供求機制作用下，通過勞動合同確定各種勞動條件，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，建立科學合理的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部勞動管理制度；使企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，在職工工資增長低于經(jīng)濟效益增長的前提下，根據(jù)勞動力市場供求狀況變化和國家有關(guān)政策規(guī)定，自主確定工資水平和內(nèi)部分配方式，貫徹按勞分配原則；使企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)參加政府統(tǒng)一的各項社會保險，并承擔相應的責任和義務。



 二、企業(yè)在條件公開、平等競爭、雙向選擇的原則下，自主決定招用職工的時間、條件、方式和數(shù)量?？绲貐^(qū)招用職工和招用農(nóng)民工按照國家和當?shù)卣?guī)定辦理。



 三、企業(yè)與職工簽訂書面勞動合同確定勞動關(guān)系。廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）以及實行公司制的企業(yè)的財務負責人與董事會簽訂勞動合同，其余員工均與企業(yè)法人代表簽訂勞動合同。

 企業(yè)要規(guī)范勞動合同管理，依據(jù)勞動合同協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的勞動關(guān)系；建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，負責調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議。



 四、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭的需要，自主確定經(jīng)營管理機構(gòu)，自主設置本企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)職務。在企業(yè)內(nèi)取消管理人員、技術(shù)人員的國家干部身份。對經(jīng)考核不適應擔任管理、技術(shù)職務的人員，可以安排到工人崗位上工作；對經(jīng)考核符合管理、技術(shù)職務要求的工人，可以聘用為管理、技術(shù)職務人員；對各類崗位都建立企業(yè)內(nèi)部的競爭上崗機制。



 五、企業(yè)應建立健全科學的勞動管理制度，根據(jù)國家、行業(yè)的勞動定員定額標準，制定企業(yè)的具體標準，在法定工時內(nèi)合理確定職工的勞動量，完善勞動組織管理，合理安排工作崗位和工作班制，改進作業(yè)方式，提高勞動生產(chǎn)率。



 六、企業(yè)可在勞動行政部門的指導下，建立集體協(xié)商制度，按照國家的《
集體合同規(guī)定》，由工會或職工代表與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

 企業(yè)與職工個人簽訂的勞動合同中的勞動報酬和勞動條件不得低于
集體合同規(guī)定的標準。



 七、企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，按照國家規(guī)定進行經(jīng)濟性裁減人員。被裁減的人員，可依據(jù)企業(yè)開具的名單和有關(guān)證明到當?shù)貏趧硬块T登記，享受失業(yè)保險待遇；各地勞動部門應認真接收被裁減人員，并運用現(xiàn)有失業(yè)保險基金保障其基本生活，提供職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓練、生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務。



 八、企業(yè)應向被裁減人員發(fā)放一次性經(jīng)濟補償，其數(shù)額按被裁減人員被裁減前十二個月的月平均工資（被裁減人員的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資）計算，在本單位工作的年限滿一年，發(fā)給相當于一個月平均工資的經(jīng)濟補償。



 九、企業(yè)應制定富余人員安置計劃，積極做好富余人員安置工作，政府有關(guān)部門應給予指導、幫助和扶持。企業(yè)可以從盤活存量資產(chǎn)的收益中，劃出一定比例的資金專門用于本企業(yè)現(xiàn)有富余人員的工作安置和生活保障。

 對企業(yè)新辦安置富余人員的獨立核算、自負盈虧的企業(yè)，其減免所得稅的政策，按國務院《國有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》（國發(fā)〔1993〕111號令）和財政部、國家稅務總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔94〕001號）執(zhí)行。



 十、企業(yè)應在工資總額增長低于經(jīng)濟效益增長、實際平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長（以下簡稱“兩低于”）的原則下，確定本企業(yè)的工資水平。

 組建為股份公司或有限責任公司的企業(yè)的工資管理，按照《
中華人民共和國公司法》和勞動部、國家體改委《
股份有限公司勞動工資管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕497號）執(zhí)行。

 未實行公司制的，盈利企業(yè)經(jīng)勞動行政部門批準，可以按“兩低于”的原則確定年度的工資總額增長率，也可以實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法；虧損企業(yè)均實行工資總額與減虧指標掛鉤辦法。在工效掛鉤工作中要加強企業(yè)間的橫向比較，嚴格核定掛鉤基數(shù)，并按“兩低于”的原則確定浮動比例；要把國有資產(chǎn)的保值增值作為重要的考核指標；嚴格按照國家規(guī)定清算應提工資，杜絕掛上不掛下的現(xiàn)象。



 十一、勞動行政部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行“兩低于”原則的情況，依法糾正企業(yè)違反國家法律、法規(guī)和政策增加工資的現(xiàn)象。



 十二、企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制。經(jīng)營者年薪與職工工資收入分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果（主要依據(jù)利潤或減虧指標）、責任、風險和資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系。

 實行公司制的企業(yè)，經(jīng)營者年薪由企業(yè)董事會確定，勞動行政部門應對經(jīng)營者年薪水平提出指導意見；未實行公司制的企業(yè)，經(jīng)營者年薪由勞動行政部門會同經(jīng)貿(mào)、財政部門確定。



 十三、企業(yè)在全面進行崗位勞動評價和職工勞動貢獻考核的基礎上，建立充分體現(xiàn)按分配原則的崗位技能工資制或其他內(nèi)部分配制度，依據(jù)勞動技能、勞動責任、勞動強度、勞動條件和勞動貢獻自主確定企業(yè)內(nèi)部各類人員工資水平和工資關(guān)系，合理拉開工資差距，充分發(fā)揮工資的激勵職能。企業(yè)要合理調(diào)整職工工資收入結(jié)構(gòu)，實行收入工資化、貨幣化。



 十四、企業(yè)應根據(jù)國家規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行工資支付制度，規(guī)范工資支付行為，并把對職工個人的工資收入支付與履行《
中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定的義務相結(jié)合，嚴格代扣代繳職工和經(jīng)營者個人所得稅。



 十五、企業(yè)所在地區(qū)政府要將社會保險改革納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定推行養(yǎng)老、失業(yè)保險制度改革，積極進行工傷、醫(yī)療和女職工生育保險改革試點。要加快社會保險的社會化管理服務體系建設步伐，盡快實現(xiàn)企業(yè)承擔的社會保險職責的社會化。當?shù)貏趧有姓块T必須把企業(yè)納入本地社會保險網(wǎng)，建立工作關(guān)系，并對企業(yè)給予具體的業(yè)務指導。企業(yè)必須積極參加所在地的各項社會保險制度改革（經(jīng)國務院批準已參加行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)可不參加當?shù)仞B(yǎng)老保險統(tǒng)籌）。大型企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實際需要建立社會保險服務機構(gòu)，同當?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)相配合，努力開展各項管理服務工作。



 十六、企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)濟效益狀況為職工建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)應鼓勵職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險。



 十七、企業(yè)要著眼于長遠發(fā)展，努力提高職工的技術(shù)素質(zhì)，制定崗位規(guī)范，開展崗位培訓和技能考核評定工作。



 十八、企業(yè)應遵守國家有關(guān)
勞動法律、法規(guī)和規(guī)章，加強
勞動法制的宣傳教育，依法保障職工合法權(quán)益。企業(yè)制定的有關(guān)勞動管理的規(guī)章制度，應抄報勞動行政部門備案。企業(yè)應自覺接受勞動監(jiān)察，提供真實情況，認真執(zhí)行勞動監(jiān)察機構(gòu)的處理決定。



 十九、本辦法目前適用于經(jīng)國家批準的現(xiàn)代企業(yè)制度百家試點企業(yè)。



 二十、本辦法由勞動部負責解釋。