• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-15
• 【生效日期】2004-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文明辦等部門(mén) 關(guān)于實(shí)行移風(fēng)易俗進(jìn)一步做好殯葬改革工作意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文明辦等部門(mén)
關(guān)于實(shí)行移風(fēng)易俗進(jìn)一步做好殯葬改革工作意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2004]24號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省文明辦、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳：



 省文明辦、民政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳《關(guān)于實(shí)行移風(fēng)易俗進(jìn)一步做好殯葬改革工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 殯葬改革是黨和人民政府歷來(lái)倡導(dǎo)的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，對(duì)于節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)精神文明建設(shè)等具有重大意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好殯葬改革工作的重要意義，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《福建省殯葬管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真推行火葬，制止亂埋亂葬，積極而穩(wěn)妥地落實(shí)殯儀館建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)《福建省2001－2005年殯葬改革規(guī)劃》。



 在推進(jìn)殯葬改革中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，加強(qiáng)殯葬改革的各項(xiàng)管理工作；要充分發(fā)揮基層組織作用，做好群眾思想工作，認(rèn)真解決殯葬改革工作中遇到的困難和問(wèn)題，過(guò)細(xì)疏導(dǎo)，化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定。





福建省人民政府

二○○四年二月十五日



關(guān)于實(shí)行移風(fēng)易俗

進(jìn)一步做好殯葬改革工作的意見(jiàn)

省文明辦 省民政廳 省國(guó)土資源廳 省林業(yè)廳

（二○○四年二月）



 近年來(lái)，我省殯葬改革工作在省委、省政府的高度重視下，采取了積極有效的措施，積極推進(jìn)殯葬改革，取得了明顯的成效。目前，全省火化率已達(dá)到64?3%，亂埋亂葬的現(xiàn)象得到有效遏制，文明節(jié)儉辦喪事、移風(fēng)易俗已逐漸為廣大群眾所接受。殯葬改革對(duì)保護(hù)土地、森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，起到了良好的作用。但是，我省殯葬改革仍然存在不少的困難和問(wèn)題，如有的地方認(rèn)識(shí)不到位，工作不力，省政府下達(dá)的建殯儀館任務(wù)和火化率指標(biāo)遲遲不能完成；有的地方亂埋亂葬、“死人與活人爭(zhēng)地”的現(xiàn)象得不到有效治理，個(gè)別地方甚至還十分嚴(yán)重；有的地方喪事大操大辦盛行，迷信活動(dòng)蔓延。為了進(jìn)一步推進(jìn)我省殯葬改革，搞好移風(fēng)易俗，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《福建省殯葬管理辦法》



 殯葬改革是黨和政府一貫高度重視、大力倡導(dǎo)的重要社會(huì)改革。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)殯葬改革對(duì)于保護(hù)國(guó)土資源、森林資源、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要性，把殯葬改革、移風(fēng)易俗工作列入各級(jí)政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要采取有力措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省2001―2005年殯葬改革規(guī)劃》，凡已建館的地方，要進(jìn)一步擴(kuò)大火葬區(qū)，提高火化率，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益性公墓建設(shè)，防止“二重葬”。



 凡《規(guī)劃》中有建館任務(wù)的縣（市）要高度重視，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，積極適時(shí)地籌劃建設(shè)。要科學(xué)論證，合理定點(diǎn)，認(rèn)真制定建設(shè)規(guī)劃和工作方案，落實(shí)相關(guān)政策；同時(shí)，要認(rèn)真過(guò)細(xì)地做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?，充分考慮群眾的合理要求，切實(shí)保護(hù)群眾的正當(dāng)利益，兌現(xiàn)政府承諾；要允許當(dāng)?shù)卮寮w以土地入股、合資等形式分享利益；要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件和環(huán)境保護(hù)給予更多的關(guān)心和扶持。通過(guò)多方面做好工作，取得當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫庵С趾头e極配合，以順利推動(dòng)殯儀館建設(shè)。



 二、搞好宣傳，努力形成有利于殯葬改革的社會(huì)氛圍



 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體，要充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)；宣傳殯葬改革對(duì)于保護(hù)土地資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要作用；宣傳亂埋亂葬對(duì)于秀美山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性。要大力推行火葬，還可以倡導(dǎo)樹(shù)葬、花葬、草坪葬、海葬等不占或少占土地的新葬法，大興節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)。對(duì)于積極推行、參與支持殯葬改革并作出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人要給予表彰和宣揚(yáng)；對(duì)于推行殯葬改革不力、亂埋亂葬嚴(yán)重、封建迷信盛行的地方，以及頂風(fēng)毀林占地建墳的典型案例要予以曝光、批評(píng)、處罰，從而形成有利于殯葬改革的良好社會(huì)氛圍。



 三、齊抓共管，合力推進(jìn)殯葬改革上新的水平



 民政部門(mén)是主管殯葬改革的職能部門(mén)，要切實(shí)履行職能，積極推進(jìn)火葬，提高火化率，加強(qiáng)骨灰管理，從源頭上解決亂埋亂葬問(wèn)題，要積極配合有關(guān)部門(mén)，共同做好清理亂建墳?zāi)构ぷ鳌?


 林業(yè)部門(mén)要依法對(duì)毀林建墳者責(zé)令停止違法行為并依法處罰，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)部門(mén)代為恢復(fù)，其費(fèi)用由建墳者支付。



 國(guó)土資源部門(mén)要依法加強(qiáng)零星喪葬用地的管理，嚴(yán)格喪葬用地審批手續(xù)；對(duì)喪葬濫占土地，私修亂建墳?zāi)拐?，要?jiān)決予以查處，并責(zé)令其恢復(fù)地貌。



 文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門(mén)共同抓好這項(xiàng)工作。已評(píng)上創(chuàng)建文明城市、縣城（區(qū)）工作先進(jìn)的市、縣、區(qū)，要把推進(jìn)殯葬改革作為鞏固創(chuàng)建成果的重要內(nèi)容，推行移風(fēng)易俗，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，提高火化率，促進(jìn)加強(qiáng)骨灰管理，制止亂埋亂葬；正在申報(bào)創(chuàng)建文明城市、縣城（區(qū)）工作先進(jìn)的市、縣、區(qū)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行福建省殯葬改革規(guī)劃，把殯葬改革作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，如期完成殯葬改革任務(wù)。



 四、積極扶持，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 努力建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的殯葬事業(yè)資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)、支持各種社會(huì)力量與政府聯(lián)合興建殯葬設(shè)施。為推行殯葬改革奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)我省殯葬事業(yè)上規(guī)模、上檔次，在以下幾個(gè)方面予以政策扶持。



 （一）民政部門(mén)資金補(bǔ)助



 對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣由省民政廳統(tǒng)籌有關(guān)資金分別給予40萬(wàn)元的扶持。



 （二）國(guó)土資源部門(mén)的用地優(yōu)惠



 1．以民政部門(mén)為主興建的殯儀館設(shè)施（含業(yè)務(wù)區(qū)用房、殯儀區(qū)用房、遺體處置用房和火化區(qū)用房），其用地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，以行政劃撥方式提供土地；用地在城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）范圍外的，免收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。



 2．符合省政府殯葬改革規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由民政部門(mén)為主興辦的非營(yíng)利性公墓、骨灰樓，以行政劃撥方式提供土地；經(jīng)營(yíng)性的公墓、骨灰樓，以招標(biāo)拍賣(mài)或掛牌出讓方式提供土地。



 （三）林業(yè)部門(mén)對(duì)征占用林地的支持



 1．興建殯儀館和經(jīng)營(yíng)性公墓，其林地、林木補(bǔ)償費(fèi)按《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十七條、第三十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付，安置補(bǔ)助費(fèi)按《福建省森林條例》第十二條的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)按省物委、財(cái)政廳、林業(yè)廳（閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號(hào)）的規(guī)定計(jì)付。



 以上三項(xiàng)收費(fèi)可由縣級(jí)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)直接對(duì)林權(quán)單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償。



 2．森林植被恢復(fù)費(fèi)，在省、市、縣按2∶1∶7分成中，對(duì)留省的二成，由省林業(yè)廳在安排使用異地植被恢復(fù)費(fèi)時(shí)給予支持；對(duì)市、縣分成部分，市、縣二級(jí)在安排使用異地植被恢復(fù)費(fèi)時(shí)給予支持。建設(shè)單位必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于殯儀館、公墓的綠化，并接受林業(yè)部門(mén)監(jiān)督。