• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-28
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部頒發(fā) 城市房屋租賃管理辦法

 建設(shè)部頒發(fā)
 城市房屋租賃管理辦法
 
（1995年4月28日建設(shè)部發(fā)布）


 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)的房屋租賃。



 第三條 房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及以合作方式與他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。

 承租人經(jīng)出租人同意，可以依照本辦法將承租房屋轉(zhuǎn)租。



 第四條 公民、法人或其它組織對(duì)享有所有權(quán)的房屋和國(guó)家授權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)的房屋可以依法出租。



 第五條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。



 第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

 （一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

 （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

 （三）共有房屋未取得共有人同意的；

 （四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

 （五）屬于違法建筑的；

 （六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

 （七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

 （八）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

 （九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。



 第七條 住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策。

 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其它租賃條款。



 第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市房屋租賃管理工作。

 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋租賃管理工作。

 直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。




 第二章 租賃合同





 第九條 房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

 （一）當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

 （二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

 （三）租賃用途；

 （四）租賃期限；

 （五）租金及交付方式；

 （六）房屋修繕責(zé)任；

 （七）轉(zhuǎn)租的約定；

 （八）變更和解除合同的條件；

 （九）當(dāng)事人約定的其它條款。



 第十條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個(gè)月提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。



 第十一條 租賃期限內(nèi)，房屋出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。

 出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

 住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。



 第十二條 有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：

 （一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；

 （二）因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的；

 （三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。

 因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。




 第三章 租賃登記





 第十三條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

 簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門登記備案。



 第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持本辦法第十五條規(guī)定的文件到直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。



 第十五條 申請(qǐng)房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）書面租賃合同；

 （二）房屋所有權(quán)證書；

 （三）當(dāng)事人的合法證件；

 （四）城市人民政府規(guī)定的其他文件。

 出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。

 出租委托代管房屋，還須提交委托代管人授權(quán)出租的證明。



 第十六條 房屋租賃申請(qǐng)經(jīng)直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門審查合格后，頒發(fā)《房屋租賃證》。

 縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的房屋租賃申請(qǐng)，可由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門委托的機(jī)構(gòu)審查，并頒發(fā)《房屋租賃證》。



 第十七條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，《房屋租賃證》作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法的憑證。租用房屋用于居住的，《房屋租賃證》可作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。



 第十八條 嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》。遺失《房屋租賃證》應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。




 第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)





 第十九條 房屋租賃當(dāng)事人按照租賃合同的約定，享有權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

 出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先商得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。



 第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當(dāng)支付違約金；給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十一條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，由出租人負(fù)責(zé)修復(fù)。不及時(shí)修復(fù)，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，修繕責(zé)任由雙方當(dāng)事人在租賃合同中約定。



 第二十二條 承租人必須按期繳納租金，違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。



 第二十三條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添。確需變動(dòng)的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。

 因承租人過錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。



 第二十四條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：

 （一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

 （二）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

 （三）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

 （四）拖欠租金累計(jì)六個(gè)月以上的；

 （五）公有住宅用房無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的；

 （六）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

 （七）故意損壞承租房屋的；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定其他可收回的。



 第二十五條 以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國(guó)家。土地收益的上繳辦法，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《
關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《
關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。國(guó)務(wù)院頒布新的規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。


 第五章 轉(zhuǎn)租





 第二十六條 房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。



 第二十七條 承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人同意，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)給他人。

 出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益。



 第二十八條 房屋轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)訂立轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同必須經(jīng)原出租人書面同意，并按照本辦法的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。



 第二十九條 轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同規(guī)定的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。



 第三十條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)，但出租人與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。



 第三十一條 轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉(zhuǎn)租合同也隨之相應(yīng)的變更、解除或者終止。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門對(duì)責(zé)任者給予行政處罰；

 （一）偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書，并可處以罰款；

 （二）不按期申報(bào)、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以罰款；

 （三）未征得出租人同意和未辦理登記備案手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收非法所得，并可處以罰款。



 第三十三條 違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 房屋租賃管理工作人員徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等房屋租賃，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十六條 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十七條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本辦法自1995年6月1日起施行。