• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-14
• 【生效日期】2004-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等五部門(mén) 關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等五部門(mén)
關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕12號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市財(cái)政局、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市糾風(fēng)辦、市減負(fù)辦《關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 二ＯＯ四年二月十四日





 關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作的實(shí)施意見(jiàn)





 為認(rèn)真貫徹市委八屆五次全會(huì)精神，落實(shí)市人民政府《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)收支兩條線管理意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2003〕114號(hào)）要求，努力營(yíng)造改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，制止亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和廣大人民群眾負(fù)擔(dān)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收費(fèi)和罰款行為，現(xiàn)就進(jìn)一步治理亂收費(fèi)、亂罰款工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、工作內(nèi)容



 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)，治理的重點(diǎn)是：沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消；對(duì)雖然符合法律、法規(guī)規(guī)定，但項(xiàng)目存在的歷史條件和政策背景已經(jīng)發(fā)生變化的，也要取消和停收；對(duì)企事業(yè)單位和廣大群眾反映強(qiáng)烈的不合理收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理的，按照成本補(bǔ)償原則，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。



 對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理的重點(diǎn)是：一些政府部門(mén)將屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)所辦中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)收費(fèi)，變無(wú)償為有償收費(fèi)；違反自愿有償原則，不提供服務(wù)或少服務(wù)、強(qiáng)制收取經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；利用經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，搭車(chē)收費(fèi)或變相收費(fèi)。



 二、組織分工



 設(shè)立市治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室，由市財(cái)政局牽頭，市物價(jià)局、市審計(jì)局、市糾風(fēng)辦、市減負(fù)辦等部門(mén)參加，按各自的職責(zé)分工具體落實(shí)相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)、檢查和組織協(xié)調(diào)。各區(qū)縣設(shè)立治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)縣政府牽頭，組織財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作。



 三、工作步驟



 這次治理工作，要按照綜合治理、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。首先，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、組織抽查、座談等方式，了解情況，開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)進(jìn)行具體分類(lèi)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，按照行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)兩大類(lèi)確定治理方向，具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。



 （一）調(diào)查摸底階段，于2004年3月底前完成。市、區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，受理企業(yè)和群眾反映亂收費(fèi)和亂罰款的投訴。同時(shí)要選擇具有代表性的行業(yè)、企業(yè)，并組織人大代表、政協(xié)委員分別舉辦專(zhuān)題座談會(huì)，了解亂收費(fèi)、亂罰款情況，必要時(shí)組織力量，選取相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。要整理出所有收費(fèi)項(xiàng)目，為治理整頓提供可靠的基礎(chǔ)資料。



 （二）檢查處理階段，于2004年4月底前完成。對(duì)企業(yè)和群眾舉報(bào)的問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后要認(rèn)真處理。要規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)檢查工作制度，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，并給舉報(bào)人以滿意的答復(fù)。對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的亂收費(fèi)要堅(jiān)決查處。對(duì)非法收入一律沒(méi)收并上繳市財(cái)政。



 要進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款的處理力度，做到經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰相結(jié)合。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)、亂罰款的，要嚴(yán)肅追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，給予必要的政紀(jì)處分，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。同時(shí)，選取一些典型案例在新聞媒體進(jìn)行曝光，以震懾亂收費(fèi)、亂罰款行為。



 （三）審核清理階段，于2004年5月底前完成。在清理整頓的基礎(chǔ)上，市財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)按照職責(zé)分工和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)重新審核，提出取消、歸并、保留收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府同意后，頒布新的《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》和《天津市經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證管理目錄》。



 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段，于2004年6月底前完成。各區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室應(yīng)于2004年6月底前將本區(qū)縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的情況，以書(shū)面形式報(bào)送市人民政府和市治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室。



 四、幾點(diǎn)要求



 （一）各區(qū)縣政府和有關(guān)委、辦、局要充分認(rèn)識(shí)治理整頓的必要性，要從優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略加快實(shí)施，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和群眾負(fù)擔(dān)，從源頭治理和預(yù)防腐敗的高度出發(fā)，認(rèn)真組織和落實(shí)治理整頓工作。



 （二）各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、減負(fù)等部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和市一級(jí)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，嚴(yán)禁各部門(mén)和各區(qū)縣越權(quán)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂罰款行為。



 （三）各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位要嚴(yán)格按照《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《收費(fèi)許可證》規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)收入要及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，嚴(yán)禁私設(shè)收入過(guò)渡賬戶，嚴(yán)禁坐支和挪用行政事業(yè)性收費(fèi)收入，嚴(yán)禁將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位。各部門(mén)取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要依法納稅，同時(shí)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)定與行政事業(yè)性收費(fèi)分開(kāi)核算。



 （四）對(duì)國(guó)家和市人民政府已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)一律立即停止收費(fèi)。任何部門(mén)不得擅自將已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。



 （五）要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體加強(qiáng)宣傳，使群眾充分了解收費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)在全市范圍內(nèi)推行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，增強(qiáng)收費(fèi)政策和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的透明度，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。



 天津市財(cái)政局

 天津市物價(jià)局

 天津市審計(jì)局

 天津市糾風(fēng)辦

 天津市減負(fù)辦

 二ＯＯ四年一月十七日