• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1994]211號
• 【發(fā)布日期】1994-09-16
• 【生效日期】1994-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局 關于開展稅務代理試點工作的通知

國家稅務總局
 關于開展稅務代理試點工作的通知
 
（1994年9月16日國稅發(fā)［1994］211號）
 各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局，各計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

 為了使稅收征收管理適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的要求，加快在全國推行稅務代理制度的步伐，保證新稅制的順利實施，國家稅務總局根據(jù)《
中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定，在調(diào)查研究和征求各方面意見的基礎上制定了《
稅務代理試行辦法》，現(xiàn)隨文下發(fā)給你們，就試點工作的開展提出如下要求：



 一、提高認識，加強領導。在我國實行稅務代理制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加強稅收征收管理的客觀要求，也是提高稅收征管質(zhì)量，推進依法治稅，維護納稅人合法權(quán)益的需要。特別是實行新稅制以后，全面推行稅務代理制度已成為稅收征管改革的一項重要任務。為此，各級稅務機關要提高對這項工作的認識，國稅、地稅的主要領導要共同主動與有關部門配合、協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方面的積極性，采取有效的措施，組織實施稅務代理的試點工作。為了保證稅務代理試點工作的正常開展，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局牽頭，與地方稅務局共同組成稅務師資格審查委員會，日常工作的辦事機構(gòu)暫設在國家稅務局的征管處。



 二、精心選點、逐步推開。稅務代理工作在一些地區(qū)已有一定基礎，有的地區(qū)則是剛剛起步。國家稅務總局為了更好地了解掌握試點工作開展情況，及時總結(jié)試點工作的經(jīng)驗教訓，以點帶面，推動整個試點工作健康順利進行，決定將遼寧、吉林、山東、福建、四川、海南、上海、深圳、大連、青島等十個省、市作為試點工作聯(lián)系點，其他省、市應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況有步驟分階段實施。在試點的初期可選擇有一定稅務代理工作基礎和征管工作基礎較好的地區(qū)先行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推開。有條件的地區(qū)也可以加快步伐，在全省或全市的范圍內(nèi)推行。在試點過程中既要勇于進取，又要穩(wěn)步推進。



 三、先行認定，積極組建。為了使稅務代理試點工作在原有基礎上進一步發(fā)展，各試點地區(qū)在全國未統(tǒng)一組織稅務師資格考試以前，可以在保證質(zhì)量的前提下，在現(xiàn)有稅務咨詢?nèi)藛T、注冊會計師、審計師、律師中，按規(guī)定考核認定一批稅務師，經(jīng)過培訓后發(fā)給稅務師執(zhí)業(yè)證書，然后積極審批稅務師事務所及其它稅務代理機構(gòu)，組建稅務師行業(yè)協(xié)會。



 四、健全制度、嚴格管理。稅務代理是一項社會中介服務性業(yè)務，涉及到稅務代理人與委托人的切身利益，并直接影響到國家稅款能否及時足額入庫。因此，建立健全科學、嚴密的各項管理制度是保證稅務代理工作順利開展的關鍵。各地在試點工作中，應在總局下發(fā)的有關辦法的基礎上，根據(jù)本地的實際情況，制定各項配套的規(guī)定和辦法，并不斷充實、完善，以保證稅務代理試點工作的正常開展。



 五、注重調(diào)研、總結(jié)推廣。稅務代理在我國是一項新興的行業(yè)，加強對稅務代理的管理是一項長期的緊迫的工作。各試點地區(qū)要注重開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，并積極研究解決，完善管理制度。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。

 附件：
稅務代理試行辦法（略）