• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2004〕5號
• 【發(fā)布日期】2004-01-29
• 【生效日期】2004-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市關(guān)于本市加強擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定

上海市關(guān)于本市加強擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定

(滬府發(fā)〔2004〕5號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：



 現(xiàn)將《關(guān)于本市加強擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○四年一月二十九日





 關(guān)于本市加強擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定





 為了進一步做好本市擁軍優(yōu)屬工作，增強全民國防觀念，促進國防建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國國防法》、《
中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院《
軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。




第一條 本規(guī)定所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊）的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬。



 本規(guī)定所稱家屬，是指軍人的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。



 本規(guī)定所稱隨軍隨調(diào)家屬，是指駐滬部隊軍官、高級士官的隨軍隨調(diào)配偶。




第二條 本規(guī)定所指的有效證件，是指國務(wù)院、中央軍委，武警總部、各類軍事院校、民政部和省級以上民政部門制發(fā)的證明個人身份的有效證件。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織和公民，依照本規(guī)定履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù)。




第四條 各級政府要加強對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實保障擁軍優(yōu)屬工作得到落實。




第五條 各級政府和各單位要大力開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內(nèi)容的國防教育，努力在全社會形成關(guān)心支持國防建設(shè)、維護軍政軍民團結(jié)的良好風(fēng)尚。




第六條 各級政府和有關(guān)單位要按照《上海市人民政府、上海警備區(qū)關(guān)于推進駐滬部隊后勤保障社會化改革的意見》（滬府〔2003〕2號）的要求，支持駐滬部隊的后勤保障社會化改革。




第七條 各級政府及其土地管理部門要依法及時辦理因國防建設(shè)需要征用土地及進行項目建設(shè)的審批手續(xù)。




第八條 各級政府要采取有效措施，協(xié)助部隊管理和保護國防設(shè)施，維護營區(qū)安全。




第九條 公路和市政部門要做好通往部隊駐地道路的修建和養(yǎng)護工作。




第十條 任何單位和組織不得向部隊集資、攤派。地方公益事業(yè)或建設(shè)項目確需部隊支持的，必須報經(jīng)市或區(qū)（縣）雙擁辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。




第十一條 各級政府和有關(guān)單位要通過多種形式，積極開展科教擁軍工作。



 要積極支持駐滬部隊開展官兵學(xué)歷教育和人才培養(yǎng)；為部隊的科技練兵提供技術(shù)指導(dǎo)和器材、設(shè)備等方面的幫助；組織擁軍志愿者隊伍為駐軍部隊及其官兵服務(wù)；對駐滬部隊的科研立項等給予支持，并將其納入地方科研成果評比范圍。




第十二條 各級政府要落實和完善征兵工作責(zé)任制，動員和鼓勵適齡青年履行征兵義務(wù)，并確保兵員質(zhì)量，完成征兵任務(wù)。




第十三條 各級政府及有關(guān)方面要高度重視維護軍人、軍屬合法權(quán)益，落實維護國防利益的責(zé)任。



 各級司法行政機關(guān)要指導(dǎo)法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)為軍人、軍屬提供法律服務(wù)；各級法律援助機構(gòu)增設(shè)維護軍人、軍屬合法權(quán)益法律援助中心，會同駐軍單位法律顧問處、各區(qū)縣人武部法律咨詢站為本轄區(qū)內(nèi)涉軍案件提供法律援助。




第十四條 對軍用機動車通過本市行政區(qū)域內(nèi)的公路（含高速公路）、橋梁、隧道、渡口（輪渡）以及在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類公共收費性停車場停放，由有關(guān)部門制定具體政策給予優(yōu)待。




第十五條 民航、鐵路、水運和公路長途客運等部門要堅持設(shè)立軍人售票窗口，開設(shè)軍人候車（船）室。現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車（船），并享受國家規(guī)定的優(yōu)待。對革命傷殘軍人、革命烈士家屬乘坐市內(nèi)公共交通車輛，由有關(guān)部門制定具體政策給予優(yōu)待。




第十六條 本市各類向公眾開放的收費觀瞻場所對持有效證件的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、軍隊離退休干部和革命烈士家屬實行優(yōu)待；各類文化和體育場所對上述人員觀看電影、演出和體育比賽實行優(yōu)惠。各類觀瞻場所和文化、體育場所需張貼優(yōu)待、優(yōu)惠告示，簡化接待手續(xù)。非國有資本投資經(jīng)營的觀瞻場所和文化、體育場所接待上述人員，可參照本款有關(guān)規(guī)定辦理。



 政府部門出資興建的體育場館和運動場所，應(yīng)對部隊有計劃組織的軍事訓(xùn)練給予支持。




第十七條 本市公安、人事、勞動保障部門要積極為準予進滬的隨軍隨調(diào)家屬辦理落戶等相關(guān)手續(xù)。




第十八條 各級政府及有關(guān)部門要做好隨軍隨調(diào)家屬的就業(yè)、培訓(xùn)和生活保障工作。



 （一）堅持以市場就業(yè)為主導(dǎo)、政府安置重點對象為輔助、保底就業(yè)為基礎(chǔ)的原則，為隨軍隨調(diào)家屬的首次就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，鼓勵隨軍隨調(diào)家屬通過市場推薦方式實現(xiàn)就業(yè)。對駐滬部隊中的飛行員、潛艇干部、從事艦艇工作滿10年的軍官或榮立二等功以上的軍官或因戰(zhàn)因公致殘（二等乙級以上）、犧牲等軍官的配偶，每年由市政府下達計劃給予安置；對經(jīng)過培訓(xùn)及二次推薦仍無法實現(xiàn)就業(yè)、但本人有就業(yè)需求的隨軍隨調(diào)家屬，給予就業(yè)幫助，安排其參加公益性勞動。



 （二）本市出臺的促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，均適用于隨軍隨調(diào)家屬。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要安排專人，為隨軍隨調(diào)家屬開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；各區(qū)（縣）勞動保障部門要為隨軍隨調(diào)家屬安排有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)；各級政府要對駐島及駐扎在市外監(jiān)獄、勞教場所等處和其它艱苦地區(qū)的部隊在當?shù)氐碾S軍隨調(diào)家屬的就業(yè)給予幫助；各有關(guān)部門要對隨軍隨調(diào)家屬從事個體工商經(jīng)營、創(chuàng)辦非正規(guī)勞動組織、創(chuàng)立微小型企業(yè)給予支持，并按本市有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先辦理開業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的擔(dān)保貼息。



 （三）凡有用工需求的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體，要優(yōu)先錄（聘）用隨軍隨調(diào)家屬；各級政府及有關(guān)部門要鼓勵企事業(yè)單位主動接收軍官配偶就業(yè)并與其簽訂兩年以上勞動聘用合同；各級政府及有關(guān)部門要為隨軍隨調(diào)家屬參加本市的人才引進、人才招聘創(chuàng)造各種便利條件，并鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用隨軍隨調(diào)家屬。



 （四）對未實現(xiàn)就業(yè)的隨軍隨調(diào)家屬，可按照市勞動保障局《關(guān)于對戶口已報入本市的軍隊隨軍隨調(diào)軍官配偶享受失業(yè)保險若干問題的通知》（滬勞保社〔1999〕1號）的規(guī)定，予以享受相應(yīng)的失業(yè)保險待遇；失業(yè)救濟期滿后仍未實現(xiàn)就業(yè)且生活確有困難的，由民政部門參照本市居民最低生活保障標準，對其實施最長不超過一年的臨時生活困難救濟。



 （五）對來滬后有工作的隨軍隨調(diào)家屬，所在單位要按本市規(guī)定，及時為他們辦理各項社會保險等接續(xù)手續(xù)。對其中年齡偏大、在本市實際繳費年限滿5年、已到達法定退休年齡，其個人養(yǎng)老保險繳費年限（含連續(xù)工齡）不滿15年的，可按照市勞動保障局、市人事局、市公安局、市醫(yī)療保險局《關(guān)于外省市轉(zhuǎn)移進滬人員若干問題處理意見的通知》（滬勞保社發(fā)〔2003〕9號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （六）各有關(guān)部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕102號）精神，做好隨軍隨調(diào)家屬的社會保險工作。




第十九條 企事業(yè)單位在改制、改革中，對革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人配偶就業(yè)崗位要保持相對穩(wěn)定，并確保優(yōu)撫對象在同等條件下優(yōu)先上崗；各有關(guān)部門、主管單位和街道（鎮(zhèn)）對下崗失業(yè)的優(yōu)撫對象要優(yōu)先進行技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹，為他們重新就業(yè)創(chuàng)造條件。




第二十條 對分居兩地的現(xiàn)役軍人配偶，其所在單位在安排工種、班次等方面應(yīng)予照顧；對按規(guī)定探親的，應(yīng)安排假期，準予報銷路費，并按公休假處理其工資、福利待遇。




第二十一條 革命傷殘軍人、復(fù)退軍人（復(fù)退一年內(nèi)）、現(xiàn)役軍人（含其子女）報考本市高中階段學(xué)校和高等學(xué)校的，在錄取時分別給予適當?shù)膬?yōu)待。革命烈士子女、因公犧牲軍人子女，長期在邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的軍人和軍隊飛行員子女報名就讀和報考本市各級各類學(xué)校的，在錄取時分別給予不同類別的優(yōu)待?，F(xiàn)役軍人工作調(diào)動，其未成年子女隨調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)的，由區(qū)（縣）教育部門及學(xué)校及時予以妥善安排。



 按國家有關(guān)規(guī)定，對革命烈士子女入國家辦的托兒所、幼兒園，托費中由家長承擔(dān)的部分予以免除。




第二十二條 各級政府及其職能部門、各企事業(yè)單位要給予優(yōu)撫對象適當?shù)姆孔饧百彿績?yōu)待。優(yōu)撫對象申請廉租房時，對其認定標準可適當放寬。對涉及動拆遷的優(yōu)撫對象，給予購買中低價商品房等的優(yōu)待。




第二十三條 各級政府及其職能部門要進一步加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。



 有關(guān)部門要采取帶編分配、先進后出、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方法，安排好師團級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù)；機構(gòu)編制部門要按照黨和國家機關(guān)安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃數(shù)，相應(yīng)增加行政編制，主要用于安排師團級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；招聘錄用公務(wù)員時，經(jīng)考試合格后，同等條件下可優(yōu)先錄用已被安置在企事業(yè)單位中的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。



 對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營的，有關(guān)部門要優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)經(jīng)營許可證，優(yōu)先辦理開業(yè)貸款；其日常服務(wù)管理工作納入街道、社區(qū)管理服務(wù)體系。




第二十四條 各類醫(yī)療機構(gòu)要對重點優(yōu)撫對象和現(xiàn)役軍人就醫(yī)實行優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。




第二十五條 各級政府要著眼于雙擁工作的發(fā)展，按照編制合理、協(xié)調(diào)有力的要求，加強本級雙擁辦的機構(gòu)建設(shè)。




第二十六條 各級政府及其職能部門要支持上海市擁軍優(yōu)屬基金會的發(fā)展。本市各級“擁軍優(yōu)屬社會保障金”按市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級進行管理，專項儲存，用于支持部隊建設(shè)，解決優(yōu)撫對象的特殊困難。




第二十七條 對在擁軍優(yōu)屬工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府或有關(guān)部門予以表彰和獎勵。




第二十八條 本規(guī)定自2004年4月1日起施行。本市過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。



 有關(guān)職能部門可根據(jù)本規(guī)定，制定相關(guān)實施細則。