• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-20
• 【生效日期】2004-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法

天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法

(津政發(fā)〔2004〕7號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市財(cái)政局、市環(huán)保局?jǐn)M定的《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二ＯＯ四年一月二十日



 天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)我市排污費(fèi)資金收繳管理， 規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用行為，發(fā)揮資金使用效益，提高污染防治能力，改善我市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局令第17號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市排污費(fèi)征收管理工作。




第三條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶 （以下簡(jiǎn)稱排污者），必須按照國(guó)家和我市的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。




第四條 收繳的排污費(fèi)， 納入財(cái)政預(yù)算管理，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。




第五條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金， 堅(jiān)持量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)籌安排。



 各級(jí)環(huán)保部門所需的經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門予以保障。




第二章 排污費(fèi)資金的收繳管理




第六條 排污費(fèi)由市或區(qū)縣環(huán)保部門按月或者按季屬地化核定和收繳。



 裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)的排污費(fèi)，由市級(jí)環(huán)保部門核定收繳，其他排污費(fèi)由區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門核定收繳。




第七條 排污費(fèi)數(shù)額確定后， 由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》，作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。環(huán)保部門根據(jù)《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》建立排污收費(fèi)臺(tái)賬。




第八條 排污者應(yīng)當(dāng)在接到《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》 7日內(nèi)，填寫財(cái)政部門監(jiān)制的《一般繳款書》（五聯(lián)），到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。



 對(duì)于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi)，由執(zhí)收的環(huán)保部門使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，向排污者收取款項(xiàng)，并填寫《一般繳款書》，于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。




第九條 市級(jí)環(huán)保部門收繳的排污費(fèi)收入， 按國(guó)家規(guī)定，10％繳入中央國(guó)庫(kù)；90％繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，作為市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。區(qū)縣環(huán)保部門收繳的排污費(fèi)收入，10％繳入中央國(guó)庫(kù)；40％繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，作為市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金；50％繳入?yún)^(qū)縣國(guó)庫(kù)，作為區(qū)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。



 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金按照前款所規(guī)定的比例解繳國(guó)庫(kù)。




第十條 收繳排污費(fèi)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《一般繳款書》 回聯(lián)核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額，及時(shí)與國(guó)庫(kù)對(duì)賬，并將《一般繳款書》回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》存根一并立卷歸檔。




第十一條 各區(qū)縣財(cái)政、 環(huán)保部門應(yīng)于每季度終了后20日內(nèi)，將本區(qū)縣的排污費(fèi)資金收繳情況書面上報(bào)市財(cái)政、環(huán)保部門。




第三章 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的支出范圍




第十二條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：



 （一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目，包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；



 （二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目；



 （三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，包括污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用；



 （四）國(guó)務(wù)院和市人民政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。



 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。




第四章 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理




第十三條 市財(cái)政部門、 市環(huán)保部門根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩志幹频哪甓拳h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境污染防治工作重點(diǎn)，編制我市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用。




第十四條 申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位， 應(yīng)按照以下程序及要求進(jìn)行申報(bào)。



 （一）申報(bào)程序。申請(qǐng)由區(qū)縣財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金資助的治理項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向所在地區(qū)縣環(huán)保、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金資助的治理項(xiàng)目，原則上由各區(qū)縣環(huán)保、財(cái)政部門或項(xiàng)目單位的主管部門向市環(huán)保部門、市財(cái)政部門提出申請(qǐng)。



 （二）申報(bào)材料。申報(bào)材料分為正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請(qǐng)補(bǔ)助金額及使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施以及預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。



 申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。




第十五條 市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，采取市級(jí)資助、區(qū)縣配套、項(xiàng)目單位自籌資金相結(jié)合的籌資方式。對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目，經(jīng)市環(huán)保部門進(jìn)行形式審查后，由市財(cái)政部門、市環(huán)保部門組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家論證結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)項(xiàng)目先后順序及市級(jí)專項(xiàng)資金狀況下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。



 區(qū)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況，參照上述規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)。




第十七條 使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目， 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和合同制，項(xiàng)目承擔(dān)單位須與環(huán)保部門簽訂《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同》，確保治理項(xiàng)目完成。




第十八條 財(cái)政部門根據(jù)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的撥付，按預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保部門或委托相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行定期、不定期檢查。




第十九條 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度， 檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行情況。項(xiàng)目完成后，環(huán)保部門、財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。




第二十條 各區(qū)縣財(cái)政、 環(huán)保部門，應(yīng)于年度終了后20日內(nèi)，將本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金年度使用情況上報(bào)市財(cái)政、環(huán)保部門。




第五章 附則




第二十一條 財(cái)政部門對(duì)收取的排污費(fèi)資金， 在一般預(yù)算收入科目中“排污費(fèi)收入”核算；對(duì)支出的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，在一般預(yù)算支出科目中“排污費(fèi)支出”核算。



 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理。




第二十二條 對(duì)違反本暫行辦法的行為， 按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第二十三條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。