• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕4號
• 【發(fā)布日期】2004-01-17
• 【生效日期】2004-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于清理中心城區(qū)土地隱形市場的通知

天津市人民政府辦公廳關(guān)于清理中心城區(qū)土地隱形市場的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕4號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 為加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地使用行為，防止政府土地收益流失，努力創(chuàng)造公平的土地市場環(huán)境，市人民政府決定在中心城區(qū)開展清理土地隱形市場工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、清理工作的范圍和內(nèi)容



 清理中心城區(qū)土地隱形市場，就是對中心城區(qū)國有土地使用者擅自改變土地用途，或?qū)⑿姓潛芊绞饺〉玫膰型恋厥褂脵?quán)以變相隱蔽形式出租、轉(zhuǎn)讓等非法交易行為進行清理。



 （一）凡用地項目不符合城市規(guī)劃性質(zhì)的，國有土地使用者需將房產(chǎn)恢復原狀，土地恢復原規(guī)定的用途。



 （二）凡用地項目符合城市規(guī)劃性質(zhì)，但因城市建設(shè)需要，近期將實施拆遷改造的， 經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局批準， 可參照《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號）的規(guī)定，由國有土地使用者申請辦理國有土地使用權(quán)租賃手續(xù)，按租賃期限為一年的租金標準繳納土地收益。



 國有土地租賃期滿如需繼續(xù)使用的，國有土地使用者應(yīng)按首次租賃的程序和方式重新辦理手續(xù)。



 （三）凡用地項目符合城市規(guī)劃性質(zhì)，或經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準予以保留的項目，原國有土地使用者需補辦土地出讓手續(xù)，按照控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃指標進行地價評估，并按評估確認地價的20%一次性繳納土地出讓金； 或在土地出讓期限內(nèi)，按年度等額支付土地出讓金。



 （四）凡以出讓等有償方式取得國有土地使用權(quán)的國有土地使用者如需改變原規(guī)定用途的，必須經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局批準同意，并按有關(guān)規(guī)定補繳政府土地收益差額。



 （五）對于以安置本企業(yè)職工為目的，在本企業(yè)用地范圍內(nèi)銷售本企業(yè)產(chǎn)品而改變土地用途的國有土地使用單位，應(yīng)及時向所在區(qū)土地行政主管部門提出申請，經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局審核批準，可以免交土地收益。



 （六）對于按上述五種方式辦理有關(guān)土地審批手續(xù)的用地項目，市規(guī)劃和國土資源局在核發(fā)土地使用證時，注明土地使用方式，土地使用證每年必須到市規(guī)劃和國土資源局辦理年檢手續(xù)。如需辦理土地使用證抵押登記、進行土地使用權(quán)處置，或司法處置裁定前，必須經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局審批同意，補辦土地出讓手續(xù)，繳齊土地出讓金。



 二、清理工作的步驟



 （一）開展全面摸底調(diào)查。由市規(guī)劃和國土資源局對中心城區(qū)土地隱形市場情況進行調(diào)查，掌握土地隱形市場現(xiàn)狀和底數(shù)，分類建立清理臺賬，為開展清理工作奠定基礎(chǔ)。



 （二） 向社會發(fā)布清理公告。 市規(guī)劃和國土資源局近期在《天津日報》等媒體發(fā)布清理中心城區(qū)土地隱形市場的公告，要求有各類隱形土地交易行為的國有土地使用者，必須在公告發(fā)布之日起一個月內(nèi)，到所在區(qū)土地行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。



 （三）下達告知通知書。在公告期間，由市、區(qū)土地行政主管部門對中心城區(qū)各類隱形土地交易行為的國有土地使用者，及時下達告知通知書，督促用地單位按公告的期限和要求，到所在區(qū)土地行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。



 （四）凡未按公告期限和要求到區(qū)土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)的各類隱形土地交易行為國有土地使用者，土地行政主管部門將按照《天津市國有土地有償使用辦法》的規(guī)定處理，并依據(jù)城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對于拒不執(zhí)行的，土地行政主管部門向法院申請強制執(zhí)行。



 三、清理工作的保障措施



 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。清理中心城區(qū)土地隱形市場，規(guī)范土地市場的重要措施，關(guān)系到方方面面的利益，所有國有土地使用單位都要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，積極服從清理整頓工作的要求，認真按照有關(guān)規(guī)定合法使用國有土地，保障清理工作的全面落實。土地行政主管部門要加大對《天津市國有土地有償使用辦法》等行政規(guī)章宣傳普及的工作力度，贏得各方面對這項工作的理解和支持。



 （二）加強執(zhí)法監(jiān)察，鞏固清理成果。市規(guī)劃和國土資源局要充實力量加強執(zhí)法監(jiān)察的力度，各區(qū)土地行政主管部門要加強日常巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國有土地隱形土地交易行為。對于發(fā)現(xiàn)過去遺漏或新出現(xiàn)的問題要依法及時堅決地予以處理，積極推動清理中心城區(qū)土地隱形市場工作的全面落實。



 （三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。加強國有土地管理是一項綜合性工作，需要各部門的相互配合。工商管理部門在企業(yè)工商年檢時，需審核年檢企業(yè)的《土地使用證》。凡無《土地使用證》或現(xiàn)實用途與《土地使用證》記載內(nèi)容不相符合的，不予辦理工商年檢。房產(chǎn)管理部門對未按規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃批準手續(xù)或未按國有土地性質(zhì)使用土地的，不予辦理房產(chǎn)置換手續(xù)，不予辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，不予批準改變房屋使用性質(zhì)。



 二OO四年一月十七日