• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2004]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-14
• 【生效日期】2004-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知

福建省人民政府
關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知

(閩政[2004]2號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)用地，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理工作通知如下：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償法定標(biāo)準(zhǔn)



 各市、縣在征用土地時(shí)，不得低于法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付補(bǔ)償安置費(fèi)用。除《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十一條規(guī)定的項(xiàng)目可以按法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限計(jì)付補(bǔ)償安置費(fèi)用外，其他項(xiàng)目征用土地屬水田、菜地、魚塘的，土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的8\^5倍；屬其他耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的6\^5倍；征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4\^5倍；屬果園和其他經(jīng)濟(jì)林地的，安置補(bǔ)助費(fèi)不得低于同類土地前四年平均年產(chǎn)值的3\^5倍。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要做好相鄰市、縣間征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的平衡和銜接，防止征地補(bǔ)償不公平、不合理現(xiàn)象的發(fā)生。



 二、確保征地補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位



 各市、縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、年度建設(shè)用地計(jì)劃和實(shí)際用地需求量，落實(shí)征地補(bǔ)償資金。為了確保征地補(bǔ)償?shù)轿唬魇?、縣在申請(qǐng)征地前，必須預(yù)先落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用，將不低于總額50%的征地補(bǔ)償資金存入按規(guī)定設(shè)立的征地資金專戶，在上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地報(bào)件時(shí)出具銀行的存款證明文件。征地補(bǔ)償費(fèi)用必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交地。對(duì)拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)用的，省國(guó)土資源廳暫停受理該市、縣（區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地報(bào)件。



 三、改革征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式



 征地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一由市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案，把應(yīng)該補(bǔ)償給被征地農(nóng)民的部分直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。其中，青苗和地上附著物的補(bǔ)償支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或地上建筑物產(chǎn)權(quán)人；沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付：統(tǒng)一安置的，支付給負(fù)責(zé)安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位；不需要統(tǒng)一安置的，支付給被安置人。禁止任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、私分被征地單位和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用。



 四、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督管理



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得的屬于集體經(jīng)濟(jì)組織留成的土地補(bǔ)償費(fèi)要實(shí)行專款專用，用于被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，不得平分到戶，也不得作為集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)清欠資金。支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用，其使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體表決確定，收支情況至少每六個(gè)月公布一次，并上報(bào)市、縣（區(qū)）國(guó)土資源和監(jiān)察部門備案。各市、縣（區(qū)）必須認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主理財(cái)、村務(wù)公開和農(nóng)村審計(jì)等各項(xiàng)制度，由國(guó)土資源部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配使用加強(qiáng)批后跟蹤，定期檢查征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的使用行為，切實(shí)解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的土地權(quán)益受侵犯的問(wèn)題。征用農(nóng)民承包土地，市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)將征地批準(zhǔn)文件及所征用土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、戶名、面積、座落等相關(guān)資料分別抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，由農(nóng)業(yè)部門辦理注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，解除或變更土地承包合同等手續(xù)，由財(cái)政部門及時(shí)辦理核減農(nóng)業(yè)稅手續(xù)。



 五、嚴(yán)肅查處征地中的違法違紀(jì)行為



 杜絕各類違法用地行為，是做好征地補(bǔ)償安置工作的一項(xiàng)治本措施。當(dāng)前，土地未批先用、邊報(bào)邊用等違法用地行為還時(shí)有發(fā)生。這些違法用地行為往往造成對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償安置不落實(shí)，引發(fā)農(nóng)民集體上訪。各地要切實(shí)加強(qiáng)土地管理，依法嚴(yán)肅查處各種違法用地行為，規(guī)范征地程序和批準(zhǔn)手續(xù)，保證征地補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，做到事前防范、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合，切實(shí)防止征地工作中損害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)群眾信訪反映和檢查發(fā)現(xiàn)的土地未批先用、越權(quán)批地和侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)等違法違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要將案件移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。





福建省人民政府

二○○四年一月十四日