• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1993]第244號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-11
• 【生效日期】1993-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行 中共中央中發(fā)＜1993＞6號(hào)文件的若干意見(jiàn)

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行
 中共中央中發(fā)＜1993＞6號(hào)文件的若干意見(jiàn)
 
（1993年8月11日工商企字＜1993＞第244號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為了切實(shí)貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)＜1993＞6號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央6號(hào)文件）精神，發(fā)揮工商行政管理在加強(qiáng)宏觀調(diào)控中的職能作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：



 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央6號(hào)文件精神，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)宏觀調(diào)控重大決策的自覺(jué)性。

 中央6號(hào)文件已擴(kuò)大傳達(dá)到黨員、干部，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織全體干部深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)清形勢(shì)，既看到當(dāng)前總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，又對(duì)前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題保持清醒的頭腦；深刻理解黨中央、國(guó)務(wù)院決定采取經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在問(wèn)題的必要性，自覺(jué)采取新思路、新辦法，處理新情況和解決新問(wèn)題；根據(jù)中央6號(hào)文件提出的十六條措施和要求，行使工商行政管理職能，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、整頓金融秩序中發(fā)揮應(yīng)有的作用。



 二、強(qiáng)化企業(yè)登記管理，積極配合金融等有關(guān)部門(mén)整頓好金融秩序。

 1、開(kāi)辦各類(lèi)銀行、信托投資公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、證券公司、投資基金管理公司、信用社等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)憑中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)文件辦理登記注冊(cè)。未經(jīng)審批設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，除經(jīng)中國(guó)人民銀行審查同意保留的以外，應(yīng)限期辦理注銷(xiāo)登記；逾期不辦的，應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 2、開(kāi)辦金融期貨經(jīng)紀(jì)公司、屬于貨款典當(dāng)業(yè)的典當(dāng)行、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、信用擔(dān)保公司等企業(yè)，須經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件辦理登記注冊(cè)。原已設(shè)立的上述企業(yè)，應(yīng)由中國(guó)人民銀行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，限期辦理注銷(xiāo)登記。堅(jiān)決取締錢(qián)莊、銀號(hào)等非法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。

 3、開(kāi)辦期貨經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)按國(guó)家工商行政管理局一九九三年第十一號(hào)令規(guī)定執(zhí)行。截止今年七月二十八日仍未申請(qǐng)重新登記的期貨經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)立即停止期貨經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。期貨經(jīng)紀(jì)公司未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，不得從事金融期貨經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，不得從事外匯期貨經(jīng)營(yíng)。

 4、認(rèn)真查處未經(jīng)登記非法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持取締有價(jià)證券的黑市交易。對(duì)于各種非法集資活動(dòng)，要在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)制止、查處，或積極配合有關(guān)部門(mén)查處。

 5、除經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的以外，對(duì)人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行和商業(yè)銀行興辦的非金融企業(yè)或其向其他行業(yè)投資興辦的企業(yè)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)一律暫停登記。并在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，督促銀行機(jī)構(gòu)與自己開(kāi)辦的非銀行金融機(jī)構(gòu)和其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

 6、加強(qiáng)對(duì)從事商品業(yè)務(wù)典當(dāng)行的登記和監(jiān)督管理。當(dāng)前有的地方出現(xiàn)以開(kāi)辦典當(dāng)行為名，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，違反規(guī)定以高利率向社會(huì)吸收存款的情況，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。為此，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制對(duì)典當(dāng)行的登記注冊(cè)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的要進(jìn)行查處。



 三、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。

 1、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查和監(jiān)督管理，積極參與對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查。對(duì)于注冊(cè)資金不實(shí)、資金不到位、沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力以及長(zhǎng)期未進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，要及時(shí)予以注銷(xiāo)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，要依法嚴(yán)肅處理。

 2、對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要依法從嚴(yán)審核。除海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，在其它地區(qū)開(kāi)辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)憑建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查合格文件辦理登記注冊(cè)。已辦理登記注冊(cè)未提交資質(zhì)審查合格文件的，應(yīng)限期一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交。逾期未能補(bǔ)交的，取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金要符合有關(guān)規(guī)定。今后，金融機(jī)構(gòu)和土地管理部門(mén)一律不能開(kāi)辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。工商行政管理機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門(mén)，做好金融機(jī)構(gòu)和土地管理部門(mén)與其已開(kāi)辦的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的限期脫鉤工作。

 3．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律不得接受“掛靠”，不得興辦新的不具有企業(yè)法人資格的分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)查實(shí)屬“掛靠”的，堅(jiān)決予以注銷(xiāo)。對(duì)已開(kāi)辦的但未經(jīng)資質(zhì)審查、不具有企業(yè)法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍。



 四、重視對(duì)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所普遍進(jìn)行一次檢查，并進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)教育。對(duì)于提供虛假驗(yàn)資證明的，應(yīng)進(jìn)行制止和查處；對(duì)于經(jīng)教育、制止或查處仍不改正的，應(yīng)取消其驗(yàn)資的經(jīng)營(yíng)范圍，直至吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 五、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從穩(wěn)定繁榮市場(chǎng)出發(fā)，繼續(xù)培育和管理好各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、小商品批發(fā)市場(chǎng)，以及生產(chǎn)資料市場(chǎng)。

 通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持販運(yùn)販銷(xiāo)，搞活市場(chǎng)，平抑物價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)檢查工作，不得擅自放棄法律、法規(guī)賦予的監(jiān)督管理職責(zé)。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊“走私販私”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《
關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的決定》，打擊制造和銷(xiāo)售“假冒偽劣”商品的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行監(jiān)督管理，在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政，不得利用監(jiān)督管理職權(quán)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 六、為了加強(qiáng)工商行政管理工作的整體力度，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記管理職能要由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)行使，除外商投資企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)外，不得在一個(gè)機(jī)關(guān)所屬工作范圍內(nèi)重復(fù)設(shè)立登記機(jī)構(gòu)。

 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照深化改革的精神和有關(guān)工作規(guī)程，對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的問(wèn)題，糾正不適當(dāng)?shù)淖龇ā?


 七、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要重視調(diào)查研究，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)組織、新的經(jīng)營(yíng)行業(yè)、新的市場(chǎng)行為和有關(guān)深化改革的舉措，要及時(shí)研究相應(yīng)的管理辦法或規(guī)范。

 要隨時(shí)掌握有關(guān)信息資料，對(duì)于有傾向性的情況，要及時(shí)反映和匯報(bào)，做好各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)決策的參謀。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和管理方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)工商行政管理工作，以適應(yīng)深化改革、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求。