• 【發(fā)布單位】審計(jì)署
• 【發(fā)布文號(hào)】審計(jì)署令第128號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-04-13
• 【生效日期】1993-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國審計(jì)署令

中華人民共和國審計(jì)署令
 
（第128號(hào)）

 《審計(jì)署關(guān)于實(shí)施審計(jì)工作程序的若干規(guī)定》已經(jīng)審計(jì)長會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 審計(jì)長 呂培儉

 一九九三年四月十三日



 審計(jì)署關(guān)于實(shí)施審計(jì)工作程序的若干規(guī)定





 第一條 為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化，保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)條例》（以下簡稱《
審計(jì)條例》），制定本規(guī)定。



 第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照《
審計(jì)條例》、《
審計(jì)條例施行細(xì)則》（以下簡稱《施行細(xì)則》）的規(guī)定辦理審計(jì)事項(xiàng)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，客觀公正。



 第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃確定的審計(jì)項(xiàng)目組成審計(jì)組，在實(shí)施審計(jì)前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

 審計(jì)通知書的內(nèi)容包括：

 （一）審計(jì)的范圍、內(nèi)容、時(shí)間和方式；

 （二）審計(jì)組長及其他成員的名單；

 （三）對(duì)被審計(jì)單位配合審計(jì)工作的要求。

 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要被審計(jì)單位自查的，應(yīng)在審計(jì)通知書中寫明自查的內(nèi)容、要求和時(shí)間。



 第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)涉及其他地區(qū)有關(guān)單位的問題，需要調(diào)查核實(shí)的，可以與該地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商并委托其調(diào)查核實(shí)。

 被委托的審計(jì)機(jī)關(guān)接受委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果書面通知委托的審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第五條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)后，提出審計(jì)報(bào)告，在向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交前應(yīng)當(dāng)按照《
審計(jì)條例》第
二十一條的規(guī)定征求被審計(jì)單位的意見。如果接受了被審計(jì)單位的意見應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位的書面意見要隨同審計(jì)報(bào)告一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專門人員，對(duì)審計(jì)組認(rèn)為被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)需要處罰的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見。



 第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照《施行細(xì)則》第三十一條的規(guī)定，對(duì)審計(jì)報(bào)告中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審定：

 （一）主要事實(shí)是否清楚；

 （二）審計(jì)證據(jù)是否充分；

 （三）審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)論是否適當(dāng)；

 （四）審計(jì)處理意見是否正確。



 第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，對(duì)有違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為需要依法予以處理的，應(yīng)按《
審計(jì)條例》第
二十二條規(guī)定辦理；對(duì)無違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)意見書，通知被審計(jì)單位。



 第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人（以下簡稱責(zé)任人員）嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政或司法處理的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門、監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。

 審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理應(yīng)使用移送處理意見書，移送處理意見書的內(nèi)容包括：

 （一）責(zé)任人員的違法事實(shí)；

 （二）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)處理情況。

 移送處理意見書應(yīng)附送有關(guān)證據(jù)材料。



 第十條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和決定不服的，應(yīng)當(dāng)按照《
審計(jì)條例》第
二十三條的規(guī)定，向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

 對(duì)審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)論和決定不服的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)署申請(qǐng)復(fù)審。

 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)可以申請(qǐng)延長期限；是否準(zhǔn)許，應(yīng)由有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)決定。

 被審計(jì)單位的復(fù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。



 第十一條 申請(qǐng)復(fù)審應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）申請(qǐng)人是不服審計(jì)結(jié)論和決定的被審計(jì)單位；

 （二）有明確的作出審計(jì)結(jié)論和決定的原審計(jì)機(jī)關(guān)；

 （三）有具體的復(fù)審請(qǐng)求和依據(jù)；

 （四）屬于申請(qǐng)復(fù)審范圍；

 （五）屬于受理復(fù)審的審計(jì)機(jī)關(guān)管轄；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十二條 上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自收到書面復(fù)審申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)復(fù)審申請(qǐng)分別作出以下處理：

 （一）復(fù)審申請(qǐng)符合要求的，應(yīng)予受理；

 （二）復(fù)審申請(qǐng)中沒有提出具體的復(fù)審請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)或者法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)審申請(qǐng)退回，限期補(bǔ)正，過期不補(bǔ)正的，視為未提出復(fù)審申請(qǐng)；

 （三）復(fù)審申請(qǐng)不符合第十一條規(guī)定條件之一的，不予受理并告知理由。

 依前款規(guī)定所作的處理，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)復(fù)審單位，并抄送原審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第十三條 上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)辦理復(fù)審事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出復(fù)審結(jié)論和決定：

 （一）原審計(jì)結(jié)論和決定事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和審計(jì)工作程序，適用法律正確，維護(hù)原審計(jì)結(jié)論和決定。

 （二）審計(jì)結(jié)論和決定有下列情形之一的，決定撤銷、變更或部分變更：

 1．主要事實(shí)不清的；

 2．適用法律、法規(guī)有錯(cuò)誤的；

 3．違反審計(jì)工作程序影響被審計(jì)單位合法權(quán)益的；

 4．超越或者濫用職權(quán)的；

 5．審計(jì)定性或者處理明顯不當(dāng)?shù)摹?
 （三）審計(jì)工作程序上有不足的，維護(hù)原審計(jì)結(jié)論和決定，并通知原審計(jì)機(jī)關(guān)補(bǔ)正。



 第十四條 上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)審的審計(jì)事項(xiàng)重大、復(fù)雜或因其他客觀原因影響審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)辦理的，可以延期作出復(fù)審結(jié)論和決定，但應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將延期的原因書面通知申請(qǐng)復(fù)審的被審計(jì)單位。



 第十五條 復(fù)審期間，原審計(jì)結(jié)論和決定應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，但有下列情形之一的，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)書面通知停止執(zhí)行：

 （一）原審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

 （二）上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。



 第十六條 被審計(jì)單位如對(duì)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者審計(jì)署的復(fù)審結(jié)論和決定不服，可以向作出終審結(jié)論和決定的審計(jì)機(jī)關(guān)或者其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出申訴；依照
行政訴訟法的規(guī)定，也可以在收到復(fù)審結(jié)論和決定后向人民法院起訴。



 第十七條 對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工前審計(jì)，由被審計(jì)單位向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)資料，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予審核。

 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后三十日內(nèi)提出審計(jì)意見書，發(fā)送被審計(jì)單位和有關(guān)單位。



 第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，可以持介紹信等簡便方式通知有關(guān)單位，審計(jì)調(diào)查報(bào)告可以不征求有關(guān)單位的意見。需要通知有關(guān)單位審計(jì)調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)使用審計(jì)意見書，通知有關(guān)單位。

 對(duì)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為需要處理的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新按照《
審計(jì)條例》中規(guī)定的審計(jì)工作程序辦理。



 第十九條 對(duì)政府交辦的屬于審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)按審計(jì)工作程序的規(guī)定辦理；對(duì)政府交辦的不屬于審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，工作終結(jié)后，應(yīng)向政府提交專題報(bào)告。

 審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合進(jìn)行的并共同作出處理決定的檢查事項(xiàng)，按聯(lián)合檢查組商定的程序辦理。以審計(jì)機(jī)關(guān)名義組織進(jìn)行的，按審計(jì)工作程序的規(guī)定辦理。



 第二十條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)文書名稱附后，審計(jì)文書格式由審計(jì)署和各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局自行制定。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。一九八五年十月四日審計(jì)署發(fā)布的《審計(jì)工作試行程序》同時(shí)廢止。



 附：審計(jì)文書名稱 

 一、審計(jì)通知書

 二、授權(quán)審計(jì)通知書

 三、委托審計(jì)通知書

 四、審計(jì)臨時(shí)措施決定

 五、解除審計(jì)臨時(shí)措施決定

 六、審計(jì)報(bào)告

 七、審計(jì)結(jié)論和決定

 八、審計(jì)意見書

 九、移送處理意見書

 十、復(fù)審受理（不受理）通知書

 十一、復(fù)審結(jié)論和決定