• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(86)交河字827號
• 【發(fā)布日期】1986-11-04
• 【生效日期】1986-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于重新頒發(fā)《加強內(nèi)河航運企業(yè)安全 工作若干規(guī)定》的通知

交通部關(guān)于重新頒發(fā)《加強內(nèi)河航運企業(yè)安全
 工作若干規(guī)定》的通知
 
（1986年11月4號（86）交河字827號）
 今年九月，我部在哈爾濱召開了全國內(nèi)河安全工作會議。會議對《加強內(nèi)河航運企業(yè)安全工作若干規(guī)定》進行了討論修改。現(xiàn)將這一規(guī)定重新頒發(fā)執(zhí)行。

 《加強內(nèi)河航運企業(yè)安全工作若干規(guī)定》是在總結(jié)了多年來內(nèi)河航運企業(yè)安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的，自一九八四年頒發(fā)以來，對加強內(nèi)河航運企業(yè)的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極的作用。這次會議根據(jù)“改革、開放、搞活”的精神，以及上級有關(guān)部門對安全工作的規(guī)定和要求，并結(jié)合當(dāng)前內(nèi)河航運企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，又進行修改補充。請各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）及部屬航運企業(yè)接文后，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，制定實施細則，抓好貫徹落實工作，并將貫徹情況和存在問題報部內(nèi)河局。



 加強內(nèi)河航運企業(yè)安全工作若干規(guī)定





 一、加強安全工作責(zé)任制

 1．各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以對人民高度負責(zé)的精神嚴(yán)肅對待安全工作；嚴(yán)字當(dāng)頭，以身作則，敢于管理，狠抓落實；認(rèn)真抓好各級安全崗位責(zé)任制，提高職工隊伍的政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強安全工作的現(xiàn)代化管理。扎扎實實地把安全措施、各項制度、安全要求真正落實到工作中去，千方百計杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

 2．各級內(nèi)河航運企業(yè)的行政主要領(lǐng)導(dǎo)（局長、經(jīng)理）對安全工作負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全工作的副局長、副經(jīng)理原則上由分管生產(chǎn)的副局長、副經(jīng)理擔(dān)任，他們和總船長應(yīng)協(xié)助局長、經(jīng)理具體負責(zé)處理日常安全工作，負第二位的責(zé)任。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。

 航運企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都必須親自聽取上級主管部門季度安全辦公會議精神的傳達，并研究落實會議的決定。發(fā)生重大事故或險情，黨政領(lǐng)導(dǎo)都要立即趕赴現(xiàn)場或在機關(guān)指揮施救。對不重視安全，不抓安全工作，發(fā)生了事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至法律責(zé)任。

 3．各級內(nèi)河航運企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和所屬基層單位的職工，都要按照專業(yè)分工建立安全工作崗位責(zé)任制，以明確各自對船舶安全生產(chǎn)的責(zé)任，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要有相應(yīng)的人事和獎懲權(quán)，實行職、責(zé)、權(quán)的統(tǒng)一。責(zé)任制是否貫徹落實，應(yīng)按行政系統(tǒng)逐級檢查，一級查一級，發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行不嚴(yán)格的，應(yīng)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期改正。

 4．船舶干部和船員必須具備專業(yè)技術(shù)知識，熟知和嚴(yán)格執(zhí)行船員職務(wù)規(guī)則的規(guī)定和崗位責(zé)任制，保證船舶機器、航行儀器、通訊導(dǎo)航和消防救生等設(shè)備處于良好的技術(shù)狀況和正常運行。要按照全面質(zhì)量管理的原則，逐步做到船舶安全生產(chǎn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化、程序化。



 二、堅持、鞏固安全活動制度

 1．各航運企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)和水系的特點，規(guī)定每年進行若干次船舶安全大檢查（如春運、汛期和枯水期、雷雨大風(fēng)和臺風(fēng)季節(jié)到來之前）。檢查必須深入船舶，結(jié)合實際，講究實效，防止走形式或走過場，對查出的問題和隱患必須制訂措施，限期解決。

 2．各航運企業(yè)的各職能部門及所屬基層單位，都必須根據(jù)交通部的統(tǒng)一規(guī)定，在每月十五日安全活動日全面開展安全活動。安全活動開展前要制訂活動計劃和具體內(nèi)容，重點檢查為船舶安全生產(chǎn)提供服務(wù)和解決船舶安全生產(chǎn)上存在的隱患和尚未解決的問題。開展安全活動一定要有的放矢，使本企業(yè)的安全工作通過活動得到鞏固和提高。

 安全活動日后一天，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要召開會議聽取匯報，研究處理問題，檢查季度安全辦公會議決定事項的貫徹落實情況，布置安全工作。每月十七日或十八日，按系統(tǒng)分別向上一級主管部門以電告或書面的形式匯報。

 船舶每月至少開展一次安全活動，除認(rèn)真檢查、總結(jié)、制訂安全措施外，還要按規(guī)定進行消防和救生演習(xí)。上述活動都要做好記錄，并向主管企業(yè)的航務(wù)監(jiān)督部門匯報。

 3．交通部于每季首二十日召集一次直屬海上、內(nèi)河港航單位參加的安全辦公會議，檢查、研究安全工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局），地區(qū)、市、縣交通（航運）局也可參照實施。



 三、堅持不懈，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度

 1．各級航運企業(yè)應(yīng)根據(jù)船舶保有量設(shè)立航務(wù)監(jiān)督處（室、科組），配足合格的專業(yè)監(jiān)督人員，具體負責(zé)船舶安全航行工作。監(jiān)督人員要認(rèn)真執(zhí)行航務(wù)監(jiān)督部門的職責(zé)，并經(jīng)常會同機務(wù)管理、通訊導(dǎo)航、商務(wù)監(jiān)督等部門上船檢查船舶及其各種設(shè)備的技術(shù)狀況，船員操作和遵章守紀(jì)情況，各種日志、儀表記錄簿等的記載情況，以及航行中發(fā)生的事故或出現(xiàn)的不安全因素等。檢查情況、查出的問題和整改意見都要記在“登船檢查記錄本”上，作為船舶整改和船員考核的依據(jù)。

 2．凡具備條件的航運企業(yè)，在不削弱生產(chǎn)第一線力量的條件下，應(yīng)按部規(guī)定分期分批的配足指導(dǎo)船長和指導(dǎo)輪機長（每10―15艘船配一名指導(dǎo)船長、指導(dǎo)輪機長），建立起指導(dǎo)船長、指導(dǎo)輪機長制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上認(rèn)識這一制度對于保證船舶安全航行的重要意義。指導(dǎo)船長、指導(dǎo)輪機長必須是具有一定理論知識和實踐經(jīng)驗、為人正直、敢講敢管、有嚴(yán)格科學(xué)態(tài)度的同志來擔(dān)任。要明確他們的職責(zé)，把他們放在安全監(jiān)督的第一線充分發(fā)揮作用。每年在船工作半年以上的指導(dǎo)船長、指導(dǎo)輪機長按規(guī)定可享受船員待遇。

 3．要加強對船員的管理和遵章守紀(jì)教育。航務(wù)監(jiān)督和機務(wù)管理部門要深入船舶了解船員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作情況，建立干部船員技術(shù)登記卡。船舶（特別是客輪）的技術(shù)干部要保持相對穩(wěn)定，不得頻繁調(diào)動。其提升、調(diào)動或獎懲，必須分別經(jīng)航監(jiān)、機務(wù)部門簽注意見后，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。船長有對本船船員的調(diào)動、提升、獎懲的建議權(quán)，航運企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要尊重他們的意見，并及時作出處理。要組織船員認(rèn)真學(xué)習(xí)《船員職務(wù)守則》、《
內(nèi)河避碰規(guī)則》、《船員值班、交接班、護船制度》、《駕駛臺紀(jì)律》、消防救生演習(xí)制度》《安全活動日制度》以及應(yīng)急措施等主要規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 4．嚴(yán)格遵守客貨運輸定額的規(guī)定，不準(zhǔn)船舶超額、超載、超拖、超航區(qū)航行。企業(yè)的客貨運和調(diào)度部門要負責(zé)把好關(guān)，各級航運企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要教育廣大船員，遵章守紀(jì)，服從各地港航監(jiān)督和安全管理部門的監(jiān)督管理。船員也要加強監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違章裝載情況，可拍照記錄，船長可以拒絕開船。

 5．加強對船舶裝運危險貨物（包括石油）的安全管理。裝運危險貨物（包括石油）時，要嚴(yán)格按照《危險貨物運輸規(guī)則》、《油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》的規(guī)定辦事。配備專業(yè)人員，加強安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生事故。

 航運企業(yè)要配備有專業(yè)知識的人員負責(zé)審核配載、監(jiān)督積載和現(xiàn)場檢查。應(yīng)根據(jù)工作需要，添置必要的檢查儀器和設(shè)備。

 6．安全工作要與經(jīng)濟掛鉤，經(jīng)濟承包責(zé)任制一定要有安全承包內(nèi)容，有安全保證指標(biāo)和措施，否則不能實施。要堅決落實“安全否決權(quán)”，企業(yè)（船舶）各項經(jīng)濟指標(biāo)完成得再好，只要安全搞得不好，就不能得獎。對違章指揮、違章操作造成事故的，無論是否造成損失，都必須扣發(fā)責(zé)任者當(dāng)月獎金。重大事故除要扣發(fā)當(dāng)事船的獎金外，還要扣發(fā)主管企業(yè)機關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和處室的獎金。并視責(zé)任大小、情節(jié)輕重，給予有關(guān)人員政紀(jì)、黨紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任，決不能姑息遷就。對事故的處理要按照“三不放過”原則，分析原因，明確責(zé)任，找出教訓(xùn)，制訂措施，限期落實。航運企業(yè)要普遍開展百日安全無事故勞動競賽活動。安全工作搞得好，做到百日安全無事故的，除給以精神獎勵外，還要發(fā)給物質(zhì)獎勵。資金來源可從企業(yè)勞動競賽獎和留成獎勵基金中支取。



 四、切實搞好船員培訓(xùn)，提高船員素質(zhì)

 1．各航運企業(yè)招收的新船員，上崗前必須經(jīng)過一定時間嚴(yán)格的船舶基本知識和安全知識的操作訓(xùn)練，經(jīng)過考試合格，具備相應(yīng)職務(wù)應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識，才能分派相當(dāng)職務(wù)上船工作。

 對于在職船員，尚不完全具備本職工作基礎(chǔ)知識的，企業(yè)要認(rèn)真做好調(diào)查，摸清情況，制訂輪訓(xùn)計劃，利用一切可能的條件開辦船員短期單項培訓(xùn)班，根據(jù)缺什么補什么的原則，分期分批辦好短期輪訓(xùn)。鼓勵職工學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，苦練基本工。爭取在二、三年內(nèi)把在職船員的水平提高到與他們所擔(dān)任職務(wù)基本相適應(yīng)的水平。

 2．各航運企業(yè)有條件的都應(yīng)設(shè)立教練船，也可以在運輸船舶中選擇基礎(chǔ)較好的船兼作教練船，根據(jù)教育部門統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，輪番培訓(xùn)和專門培養(yǎng)駕駛、輪機人員。

 要充分利用電化教育的有利條件，廣泛積累資料，把已經(jīng)發(fā)生的典型事故，以及其他船舶技術(shù)管理教材與安全宣傳教材攝成錄像，輪番在各船舶上放映，擴大安全教育面，普及提高安全知識。

 3．船舶要建立正常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，由船長負責(zé)安排。船舶各部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制定計劃，組織學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)及規(guī)章制度。各級航運企業(yè)、教育部門負責(zé)組織編寫學(xué)習(xí)材料并監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)情況。船舶要定期或不定期進行考核。

 航運企業(yè)所屬航運（職工）學(xué)校的各科專業(yè)都要設(shè)立專門的安全課程，使學(xué)生一進學(xué)校便受到安全教育。

 各單位要根據(jù)以上規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，制訂實施細則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。