• 【發(fā)布單位】對外貿易部
• 【發(fā)布文號】對外經濟貿易部令第5號
• 【發(fā)布日期】1992-12-29
• 【生效日期】1992-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國對外經濟貿易部關于紡織品出口配額的管理辦法

中華人民共和國對外經濟貿易部關于紡織品出口配額的管理辦法
 
（1992年12月29日對外經濟貿易部令第5號發(fā)布）


第一章 總則



第一條：為了履行中國政府與紡織品進口設限國家政府簽定的雙邊紡織品貿易協(xié)議，有效地管理紡織品配額，有秩序地發(fā)展對這些國家的紡織品出口，特制定本辦法。



第二條：

 1．中華人民共和國對外經濟貿易部（以下簡稱“經貿部”）統(tǒng)一領導對設限國家的紡織品出口管理工作。對外負責談判協(xié)議，協(xié)商解決雙邊協(xié)議執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；對內負責紡織品出口配額的分配、調劑、監(jiān)督使用和管理，授權紡織品出口證書的簽發(fā)部門，統(tǒng)一管理全國證書的發(fā)放和統(tǒng)計。

 2．各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經貿廳（委）、外貿局（以下簡稱各地經貿委）為本地區(qū)對設限國家出口紡織品的行政管理部門。負責根據(jù)經貿部的授權簽發(fā)紡織品出口證書；按經貿部規(guī)定組織本地區(qū)范圍內的紡織品配額的余缺調劑；管理和督促檢查本地區(qū)出口企業(yè)所分得配額的使用并負責本地區(qū)對設限國家紡織品的出口統(tǒng)計工作。

 3．海關總署及各地海關對所有輸往設限國家協(xié)議項下的紡織品實行監(jiān)管，憑有效的紡織品出口證書查驗放行貨物。

 對設限國家協(xié)議項下紡織品品類（包括配額品類和非配額品類）見附件一。



第三條：本辦法所稱設限國家，為與中國簽定雙邊紡織品協(xié)議的美國、歐共體、加拿大、芬蘭、挪威和奧地利。



第四條：本辦法所稱紡織品配額，系指雙邊協(xié)議項下棉、毛、人造纖維、其他植物纖維和絲混紡紡織品及其制品的出口數(shù)量的限額。紡織品分類和配額計量單位以雙邊協(xié)議規(guī)定為準。


第二章 出口許可制度



第五條：對設限國家出口紡織品實行紡織品配額和出口許可證管理制度。配額由經貿部按本辦法有關規(guī)定進行分配；出口許可證由經貿部配額許可證事務局和各地授權簽證部門按經貿部分配的配額簽發(fā)。



第六條：有紡織品出口經營權并承擔上繳國家出口創(chuàng)匯任務的企業(yè)方可申請其經營范圍內的紡織品配額。



第七條：已獲配額的出口企業(yè)在每批貨物出運前憑合同正本或副本，商業(yè)發(fā)票，國內生產加工證明以及信用證或本票向簽證部門申領出口許可證或其他證書。出口許可證正本交進口商憑以清關提貨或向其政府主管當局申請進口許可證。出口許可證副本一聯(lián)（海關查驗放行聯(lián)）交海關查驗放行，另一聯(lián)經海關核驗后退主管發(fā)證當局。



第八條：各種出口證書均應嚴格按照經貿部編制的《填制說明》用打字機或微型計算機填制。證書一經簽發(fā)，持證企業(yè)不得自行涂改。證書種類見附件。



第九條：簽證日期應量接近貨物的實際出運日期，許可證所列年度應與貨物出運年度相一致。各種證書的有效期為三個月，簽證一般為三個工作日。



第十條：紡織品出口簽證按國家有關規(guī)定收取簽證費。簽證費用于與本項工作有關的開支，不得挪用。


第三章 配額的分配



第十一條：分配原則 為穩(wěn)定市場、增加創(chuàng)匯和有效管理，配額分配應相對集中，不宜過散；配額基本上分配給有紡織品出口經營權，承擔上繳國家出口創(chuàng)匯任務并有對設限類別出口實績的出口企業(yè)；分配多少配額，按其上年出口實績多少、售價高低和對紡織品出口的貢獻大小以及執(zhí)行本辦法有關獎懲規(guī)定而定。



第十二條：分配方式

 1．基礎配額的分配

 基礎配額分配每年分預分和決分兩次進行。上年九月進行預分，當年三月進行決分。

 （1）基礎配額的預分

 1）于每年九月預分下年度配額。凡持有基礎配額的出口企業(yè)在當年度一至八月實際使用基礎配額達到60％以上的，按基礎配額的80％預分下年度配額。實際使用基礎配額少于60％的，原則上按實際使用基礎配額數(shù)預分下年度配額。

 2）配額預分計算公式為：

 ａ．當年一至八月實際使用基礎配額達到60％以上的，可預分基礎配額的80％：

 基礎配額×80％＝下年預分配額數(shù)

 ｂ．當年一至八月實際使用配額基數(shù)未達到60％的：

 配額基數(shù)×實際配額使用率＝下年預分配額數(shù)

 （2）基礎配額的決分

 1）凡持有基礎配額的出口企業(yè)，在正常貿易條件下，配額使用率在90％以上者，可獲得上年基礎配額的100％；使用率低于90％的，按其實際使用率分配。如使用率低于90％，但在當年七月十五日前上交未用數(shù)的，可獲得上年基礎配額的100％；如連續(xù)兩年未使用完所分得的配額，即使按規(guī)定的時間上交，也要適當減少其第三年度配額。如在八月至九月交回當年剩余配額，下年配額扣罰交回部分的25％；十月至十一月交回的，扣罰交回部分的50％；十二月一日以后交回或不交回的，扣罰交回或不交回的全部。如連續(xù)兩年不交回當年剩余配額或浪費配額情況嚴重，按未使用部分加倍扣罰。

 2）配額決分計算公式為：

 ａ．上年配額使用率在90％以上（包括在七月十五日前交回剩余配額）：

 上年基礎配額×100％＝當年基礎配額

 ｂ．上年配額使用率在90％以下，剩余配額在8－9月交回，扣罰交回部分的25％：

 上年基礎配額－交回配額25％＝當年基礎配額

 ｃ．上年配額使用率在90％以下，剩余配額在10－11月交回，扣罰交回部分的50％：

 上年基礎配額－交回配額×50％＝當年基礎配額

 ｄ．上年配額使用率在90％以下，剩余配額在12月1日以后交回或不交回，扣罰交回或不交回配額的全部：

 上年基礎配額－交回或不交回配額＝當年基礎配額

 2．年增率配額的分配

 （1）年增率配額由經貿部按各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國家有關部門的出口企業(yè)紡織品出口的貢獻大小進行分配，其中各省、市、自治區(qū)、計劃單列市的配額切塊分配到各地經貿委，各地經貿委將所分得的配額根據(jù)經貿部的規(guī)定對本地區(qū)的有關出口企業(yè)按紡織品出口的貢獻大小提出分配意見報經貿部核準后按基礎配額在決分時一并下達。國家有關部門的出口企業(yè)配額由經貿部按有關企業(yè)紡織品出口貢獻大小在決分時直接分配。

 （2）紡織品出口的貢獻大小，系指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國家有關部門出口企業(yè)上年紡織品出口總值所占全國紡織品出口總值的比重。

 （3）年增率配額分配計算公式為：

 ａ． 全國紡織品出口總值

 ───────────＝每標準配額平均創(chuàng)匯金額

 年增率標準配額數(shù)

 ｂ． ＸＸ省紡織品出口總值

 ────────────＝ＸＸ省年增率配額數(shù)

 每標準配額平均創(chuàng)匯金額

 3．其他靈活配額的分配

 其他靈活配額系指使用協(xié)議部分靈活條款（上年結轉和當年類別轉移部分）所提供的配額和執(zhí)行本辦法有關獎懲條款所扣罰的配額以及各地上交經貿部的配額。

 （1）上年結轉和當年類別轉移部分配額的分配：

 ａ．一部分由經貿部按本辦法第三章第十一條在配額決分時擇優(yōu)分配，一并下達。

 ｂ．另一部分按本辦法第四章第十四條執(zhí)行。

 （2）扣罰所得的配額先用于補償受損失的出口企業(yè)，如有剩余按本辦法第六章第十七條分配。

 （3）各地上交配額按本辦法第四章第十四條執(zhí)行。

 4．配額的招標

 （1）為鼓勵發(fā)展高檔服裝產品的出口，提高配額使用的經濟效益并給符合條件的出口企業(yè)提供競爭機會，經貿部每年安排部分配額進行招標。

 （2）配額招標由招標工作委員會（由經貿部對外貿易管理司、中國紡織品進出口商會組成）具體負責。

 （3）配額招標按經貿部制定的配額招標辦法執(zhí)行。


第四章 配額的轉讓和調劑



第十三條：配額的轉讓

 1．持有基礎配額的出口企業(yè)可在本地區(qū)內自行協(xié)商進行配額轉讓，但須當?shù)亟涃Q委批準并報經貿部備案下達配額轉讓通知后方可執(zhí)行。

 2．持有基礎配額的出口企業(yè)可跨地區(qū)自行協(xié)商進行配額轉讓，但須通過配額轉出企業(yè)所在的當?shù)亟涃Q委批準報經貿部備案下達配額轉讓通知后方可執(zhí)行。

 3．轉出的配額必須是各出口企業(yè)的基礎配額，轉出的比例最高為有關類別的20％，如轉出數(shù)量超過20％，則在分配下年配額時扣減所超百分比的數(shù)量，如連續(xù)兩年轉出同一類別的配額，則在分配第三年配額時予以適當扣減。

 4．配額的轉讓應在持有基礎配額的出口企業(yè)間進行。如需轉至有紡織品出口經營權并承擔上繳國家出口創(chuàng)匯任務但無基礎配額的出口企業(yè)，須通過配額轉出企業(yè)所在的當?shù)亟涃Q委同意報經貿部批準下達配額轉讓通知后方可執(zhí)行。

 5．配額轉入者不得將轉入的配額再次進行轉出。



第十四條：配額的調劑

 1．各地經貿委可根據(jù)本地區(qū)出口企業(yè)的配額使用情況組織持有配額的出口企業(yè)間的紡織品配額余缺調劑，但須報經貿部備案后下達配額調劑通知方可執(zhí)行。

 如需調至有紡織品出口經營權并承擔上繳國家出口創(chuàng)匯任務但無配額的出口企業(yè)，須報經貿部批準后方可執(zhí)行。

 2．經貿部可視具體情況于下半年組織全國范圍內的紡織品配額余缺調劑。

 （1）調劑配額的來源，主要是各地方經貿委上交的剩余配額和使用協(xié)議部分靈活條款（部分上年結轉和當年類別轉移部分）所提供的配額。

 （2）配額調劑按本辦法第六章第十七條執(zhí)行。

 （3）配額調劑相對集中進行，公開透明。

 （4）配額調劑申請應通過各地經貿委向經貿部提出，經貿部一般不受理地方出口企業(yè)直接提出的配額調劑申請。


第五章 配額的計算和統(tǒng)計



第十五條：對各協(xié)議國家，配額均以日歷年度計算。



第十六條：紡織品出口證書的統(tǒng)計工作按經貿部制定的《對紡織品設限國家發(fā)放出口證書進行電腦跟蹤統(tǒng)計的施行辦法》執(zhí)行。


第六章 獎懲



第十七條：對嚴格執(zhí)行本管理辦法和出口實績達到分得配額95％以上的出口企業(yè)，只要符合下列條件者，則給予一定額度的獎勵：

 1．發(fā)展高檔產品出口成績顯著，售價水平高；

 2．帶動非配額產品出口貢獻大；

 3．使用國產面料高于同類企業(yè)。



第十八條：對于下列情況則給予處罰：

 1．對不按本辦法規(guī)定上交剩余配額的，按第三章第十二條進行扣罰。

 2．對擅自超用配額的出口企業(yè)和超配額發(fā)證的簽證機構，將按多占配額如數(shù)扣罰或加倍扣罰出口企業(yè)下年配額并通報批評簽證機構。對嚴重超額發(fā)證的簽證機構，將吊銷發(fā)證權。

 3．對售價過低的出口企業(yè)，交酌情減少其有關類別的下年配額。

 4．對只發(fā)空證而不實際出口貨物的舞弊行為將加倍扣罰出口企業(yè)下年配額。

 5．對違反進口國原產地規(guī)定，非法利用第三國／地區(qū)產地證或標簽轉口我國紡織品至設限國家的出口企業(yè)，視其情節(jié)輕重扣罰或加倍扣罰有關出口企業(yè)或地區(qū)的配額或沒收貨物、處以罰款，直至追究法律責任。

 6．因管理不善丟失空白許可證而占用我國配額者，加倍扣罰下年配額。

 7．對私自更改，偽造紡織品證書者，依法從嚴懲處包括交由司法機關追究法律責任。

 8．對違反本辦法的有關規(guī)定而出口的貨物，海關可根據(jù)情況作出罰款或沒收貨物的處理。



第十九條：獎勵配額的來源，為扣罰配額和使用部分靈活條款所提供的配額。但扣罰配額先用于補償被占用配額的出口企業(yè)。



第二十條：出口企業(yè)獲得的獎勵配額將不作為下年配額的基數(shù)。


第七章 附則

第二十一條：紡織品配額管理的各項工作應嚴格執(zhí)行本辦法，防止主觀隨意性。經貿部和各地經貿委的管理工作人員應接受監(jiān)督，如有以權謀私、違反本辦法者，經調查核定后，將視情節(jié)輕重給予處分直至追究刑事責任。



第二十二條：各地經貿委和各出口企業(yè)均應安排足夠的人員專司此項工作，管理人員要相對穩(wěn)定。



第二十三條：各地經貿委根據(jù)應本辦法，結合本地區(qū)具體情況，制定實施細則，并報經貿部備案。



第二十四條：本辦法從一九九三年一月一日起實施，一九八五年一月一日印發(fā)的《管理辦法》即行失效。