• 【發(fā)布單位】江西省宜春市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-12
• 【生效日期】2003-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法





 一、總 則




第一條 為加強(qiáng)宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。




第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房，嚴(yán)格控制本地村民建私房。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房。




第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里，包括：



 中心城區(qū)：為2020年規(guī)劃建成區(qū)，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國(guó)道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；



 中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背、灣下水庫(kù)及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫(kù)，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；



 城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽(yáng)的國(guó)家塘、蕉西，北至三陽(yáng)的石嶺布，面積約14平方公里。



 溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學(xué)鳴沖一線，面積約25平方公里。




第五條 中心城區(qū)村民新村的選址、規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)政府（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街辦）負(fù)責(zé)編制；由袁州區(qū)政府審核后報(bào)市規(guī)劃局審批；報(bào)建由市規(guī)劃局審批。



 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批；報(bào)建由袁州區(qū)政府審批，報(bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。



 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村民建房按有關(guān)規(guī)定辦理。



 二、規(guī) 劃 選 址




第六條 村民建房必須按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理"的原則，集中成片建設(shè)村民新村。禁止見縫插針，零星建設(shè)。




第七條 村民新村選址要求：



 1、必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；



 2、不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等的建設(shè)；



 3、不得妨礙城市的近期建設(shè)；



 4、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建村民私房。




第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則。詳細(xì)規(guī)劃未通過審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房。




第九條 村民新村選址按下列程序辦理：



 1、選址。市規(guī)劃局會(huì)同袁州區(qū)政府及有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。



 2、規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的要求，街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。



 3、辦證。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù)。



 三、建 房 管 理




第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）為主體實(shí)施。村民向本地街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）申請(qǐng)建房，由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)審批；新村的配套設(shè)施也由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)建設(shè)。




第十一條 在中心城區(qū)內(nèi)，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民，在市規(guī)劃局選定的村民點(diǎn)內(nèi)，以戶為單位、以聯(lián)合、聯(lián)排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農(nóng)民，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房，確實(shí)要建的，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造。




第十二條 各村組、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請(qǐng)人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。村民建房位置應(yīng)按照競(jìng)價(jià)擇位的原則公開確定，籌措的資金全部用于新村配套設(shè)施建設(shè)。




第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無(wú)條件自行拆除。




第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無(wú)論是否分戶，均不得批準(zhǔn)建房。




第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過120平方米，建筑面積不得超過300平方米。




第十六條 村民建房實(shí)行集中審批制，每季度審批一次。




第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?


 1、受理。村民向當(dāng)?shù)卮褰M、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）提出建房申請(qǐng)，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意，由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）收集戶籍證明、現(xiàn)有住房條件等材料，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求及競(jìng)價(jià)擇位情況，安排其建房位置，報(bào)市規(guī)劃局審定；



 2、辦用地許可證。土管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設(shè)用地手續(xù)；



 3、辦規(guī)劃許可證。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 4、辦施工許可證。由市建設(shè)局審查施工圖紙等材料，辦理建設(shè)工程施工許可證；



 5、放線。市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）共同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放線；



 6、規(guī)劃驗(yàn)收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）分批進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。




第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報(bào)建，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟?，?bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。




第十九條 中心城區(qū)村民建房，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，所收費(fèi)用，按照新村配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，分期撥付給街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）。



 四、法 律 責(zé) 任




第二十條 村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)行拆除。




第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進(jìn)行處罰，依下列程序查處：



 1、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房，村委會(huì)、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并且及時(shí)報(bào)告市城管局、規(guī)劃局，由市城管局按法定程序處理。



 2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房，由市城管局委托袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)查處，同時(shí)報(bào)市城管局、規(guī)劃局備案。




第二十二條 各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同加強(qiáng)村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強(qiáng)制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)村民建房進(jìn)行審批，違反規(guī)定審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由市城管局責(zé)令限期改正，并由其行政主管部門對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。




第二十四條 市城管支隊(duì)要加強(qiáng)違章建筑查處力度，實(shí)行分片包干責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為，對(duì)違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。對(duì)沒有認(rèn)真巡查，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市城管局對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育；對(duì)查處不力，知情不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的當(dāng)事人，市城管局要給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分。




第二十五條 袁州區(qū)及有關(guān)街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃，不按規(guī)劃要求建設(shè)的，對(duì)街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）要處以30元/平方米的罰款。




第二十六條 各街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止轄區(qū)的違章建筑，積極配合城管監(jiān)察支隊(duì)對(duì)違章建筑進(jìn)行處理。對(duì)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)管理失職，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的，由袁州區(qū)政府責(zé)成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)負(fù)責(zé)做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動(dòng)接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對(duì)違章建筑知情不報(bào)，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 五、附 則




第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。





 宜春市人民政府辦公室

 2003年12月12日印發(fā)