• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令(2003)9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-28
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省規(guī)范性文件備案規(guī)定

河北省規(guī)范性文件備案規(guī)定

(河北省人民政府令(2003)9號(hào))





 《河北省規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經(jīng)2003年11月24日省政府第16次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。



省 長(zhǎng) 季允石

二OO三年十一月二十八日





河北省規(guī)范性文件備案規(guī)定






第一條 為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
法規(guī)規(guī)章備案條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府所屬部門（含直屬機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的具有社會(huì)管理職能的組織或者機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）依照法定職權(quán)和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，具有普遍約束力的行政措施、決定、命令等行政性文件。




第三條 規(guī)范性文件的報(bào)送備案和審查監(jiān)督，適用本規(guī)定。



 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作文件，不適用本規(guī)定。



 規(guī)章的備案依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第四條 規(guī)范性文件備案，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。




第五條 報(bào)送規(guī)范性文件備案的義務(wù)機(jī)關(guān)是規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督機(jī)關(guān)是規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）。



 具體承擔(dān)報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)是制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)；具體負(fù)責(zé)備案審查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。




第六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起15日內(nèi)，依照下列規(guī)定向相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)送備案：



 （一）各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)人民政府備案。



 （二）縣級(jí)以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府備案。上級(jí)主管部門有規(guī)定的，可以同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案。



 （三）各級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件報(bào)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案。



 （四）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)主管部門備案，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)人民政府；實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的省直部門制定的規(guī)范性文件報(bào)省人民政府備案。



 兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送備案。




第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)徑送監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)；抄報(bào)本級(jí)人民政府的，直接抄報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。




第八條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)范性文件的備案報(bào)告和正式刊印文本一式二份，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)。同時(shí)提交規(guī)范性文件的電子文本。




第九條 監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：



 （一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。



 （二）是否超越法定權(quán)限。



 （三）是否違反制定程序。



 （四）是否與其他部門發(fā)布的規(guī)范性文件交叉或者矛盾。



 （五）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。




第十條 監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在對(duì)規(guī)范性文件審查過(guò)程中，需要制定機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料或者說(shuō)明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合；需要征求有關(guān)部門意見(jiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。




第十一條 對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照下列規(guī)定處理：



 （一）規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章抵觸或者超越法定權(quán)限的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行，限期糾正；逾期不糾正的，提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以撤銷或者變更。



 （二）規(guī)范性文件制定程序不規(guī)范的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期糾正。



 （三）規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，有關(guān)部門必須執(zhí)行；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定。




第十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到監(jiān)督機(jī)關(guān)或者監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)作出的審查處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。




第十三條 依照本規(guī)定第六條第四項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，接受抄報(bào)的機(jī)關(guān)認(rèn)為抄報(bào)的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章抵觸或者規(guī)范性文件之間相矛盾的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)。




第十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的，可以向監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查建議。




第十五條 監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)接到依據(jù)第十三條、第十四條提出的書(shū)面意見(jiàn)或者審查建議后，應(yīng)當(dāng)予以核查，并在60日內(nèi)核查處理完畢，同時(shí)將處理結(jié)果通知提請(qǐng)人。




第十六條 規(guī)范性文件備案實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告和定期通報(bào)制度。



 制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日以前，將本機(jī)關(guān)上年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。




第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況和備案審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十八條 制定機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，不按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案和年度制定目錄的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)通知其限期改正；逾期不改正的，對(duì)制定機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)或者建議監(jiān)督機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并可視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第十九條 制定機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行審查處理意見(jiàn)的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)或者建議監(jiān)督機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；并可視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十條 監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不履行備案審查監(jiān)督職責(zé)的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)或者上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；拒不改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十一條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。