• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商[1990]280號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-09-08
• 【生效日期】1990-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局對(duì)《關(guān)于對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、 私營(yíng)企業(yè)管理和收費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

國(guó)家工商行政管理局對(duì)《關(guān)于對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、
 私營(yíng)企業(yè)管理和收費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)
 
（工商［1990］280號(hào)）

廣東省工商行政管理局：

 你局今年九月一日?qǐng)?bào)來(lái)的《關(guān)于對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)管理和收費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：



 一、關(guān)于城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的管理問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》和《
中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)體條例》和《私企條例》）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)管理問(wèn)題都作了明確規(guī)定?！秱€(gè)體條例》的第六條和《私企條例》的第四十條規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政管理和監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局既不是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，也不是行業(yè)主管部門(mén)，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局主管農(nóng)村的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)是沒(méi)有法律依據(jù)的，也是不妥的。



 二、關(guān)于收取個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)管理費(fèi)問(wèn)題。《個(gè)體條例》第十三條規(guī)定：“個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)和管理費(fèi)。登記費(fèi)和管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，由國(guó)家工商行政管理局和財(cái)政部共同制定?！币痪虐巳辏瑖?guó)家工商行政管理局、財(cái)政部制定的《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：“凡是向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，市、縣工商行政管理局都應(yīng)當(dāng)向他們收取管理費(fèi)?！苯?jīng)國(guó)務(wù)院法制局同意發(fā)布的《
中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》第
三十一條規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納管理費(fèi)，管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫參照個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)管理費(fèi)是有法律根據(jù)的。

 為使各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)在對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的管理中各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好工作，國(guó)家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部于一九八八年聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于做好農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)管理工作幾個(gè)問(wèn)題的通知》，《通知》中規(guī)定：“一九八三年國(guó)家工商行政管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)向個(gè)體工商戶(hù)收取一定的管理費(fèi)，撥給同級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)給予支持。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)可向農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)提供有償服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定，本著誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)、不服務(wù)不收費(fèi)的原則，合理收取服務(wù)費(fèi)。”顯然，這里所指的收費(fèi)絕不是指收取個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的管理費(fèi)。

 另外，《個(gè)體條例》和《私企條例》還賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)制止向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)擅自收費(fèi)、攤派的權(quán)利。

 需要指出的是，地方各級(jí)人民政府做出的有關(guān)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)管理及收費(fèi)的規(guī)定，不得與國(guó)家的法律、法規(guī)相抵觸。最近，李鵬總理召開(kāi)辦公會(huì)議研究了治理“三亂”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院還將就此行文，請(qǐng)你們繼續(xù)認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。



 三、關(guān)于“個(gè)體企業(yè)”問(wèn)題。“個(gè)體企業(yè)”的含義不清，在現(xiàn)有的國(guó)家法律、法規(guī)中，從未確認(rèn)過(guò)“個(gè)體企業(yè)”的法律地位。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在核定經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)時(shí)，從未核定過(guò)“個(gè)體企業(yè)”。

 請(qǐng)你們?cè)诋?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，依法履行國(guó)家賦予的職責(zé)，努力做好個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的管理工作。



 一九九0年九月八日