• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人培干發(fā)(1989)5號
• 【發(fā)布日期】1989-11-04
• 【生效日期】1989-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作的通知

人事部關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作的通知
 
（1989年11月4日人培干發(fā)（1989）5號）
 為了提高國家行政機關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)水平和堅持四項基本原則的自覺性，以更好地適應(yīng)國家發(fā)展的需要，同時為逐步推行國家公務(wù)員制度開展培訓(xùn)創(chuàng)造條件，現(xiàn)對國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作提出如下意見：



 一、國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照人事制度改革的要求，在黨的路線、方針、政策指導(dǎo)下，對工作人員有計劃、有目的地組織培訓(xùn)，是人事管理工作的重要組成部分。國家行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)要堅持“兩手抓”：一手抓馬列主義、毛澤東思想教育，一手抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際，貫徹學(xué)用一致，按需施教，講求實效的原則，體現(xiàn)培訓(xùn)和任用相結(jié)合的方針。接受培訓(xùn)是國家行政機關(guān)工作人員的權(quán)利與義務(wù)。培訓(xùn)的質(zhì)量與效果如何，直接影響著國家行政機關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)的提高。各級人事部門，尤其是人事部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，對培訓(xùn)工作的意義、作用及其地位，要有充分的認(rèn)識和足夠的重視。



 二、把堅持四項基本原則的教育放在國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作的首位，這對機關(guān)建設(shè)既具有戰(zhàn)略意義，又具有現(xiàn)實意義。堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想，這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提，要作為基本思想來教育國家行政機關(guān)工作人員。要把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想列為國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)的一項必不可少的重要內(nèi)容。當(dāng)前主要應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本原理，包括鄧小平同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家關(guān)于建設(shè)具有中國特色的社會主義的理論，學(xué)習(xí)馬列主義哲學(xué)、邏輯學(xué)以及國家學(xué)說，以指導(dǎo)政府管理工作，更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。



 三、做好崗位培訓(xùn)工作，有利于在公務(wù)員制度實施后，與公務(wù)員培訓(xùn)工作相銜接。要根據(jù)國家發(fā)展需要和人員現(xiàn)狀，確定國家行政機關(guān)工作人員崗位培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。要組織學(xué)習(xí)政府管理科學(xué)化必須具備的理論、專業(yè)知識、管理技能和行為規(guī)范。運用馬列主義、毛澤東思想的理論解決政府管理中的實際問題。培訓(xùn)課程分為兩大類。一類為共修課，如國家行政機關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的黨和國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、行政管理知識以及廉政教育等。另一類為專業(yè)課，可視具體工作性質(zhì)，選擇若干科目（如不同部門管理所需的不同專業(yè)知識，以及機關(guān)公文寫作、社會調(diào)查研究的理論與方法、電子計算機應(yīng)用等管理技能）開展培訓(xùn)。國家行政機關(guān)工作人員一九八九年十二月一日后在接受崗位培訓(xùn)時學(xué)過的課程，經(jīng)考試合格，三年內(nèi)在接受國家行政機關(guān)組織的其他培訓(xùn)時，該課程可申請免修。崗位培訓(xùn)既要從工作人員現(xiàn)有政治理論水平、業(yè)務(wù)水平和文化程度出發(fā)，又要考慮崗位對政治理論、業(yè)務(wù)知識水平和文化程度的要求，有計劃、有步驟，按不同層次、不同要求組織實施。



 四、有條件的地方和部門，可組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、研究公務(wù)員制度有關(guān)理論、法規(guī)和專門知識，為將來實施公務(wù)員制度培訓(xùn)骨干。建立有中國特色的公務(wù)員制度是國家行政機關(guān)人事制度的重大改革，是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需做大量準(zhǔn)備工作和試點工作，并相應(yīng)地做好公務(wù)員制度有關(guān)理論、法規(guī)和專門知識的普及宣傳工作。



 五、為更好地把好國家行政機關(guān)補充工作人員的進(jìn)人關(guān)，凡新錄用的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，還必須經(jīng)過入門培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后任職。培訓(xùn)成績作為試用期考核的內(nèi)容之一。入門培訓(xùn)可分脫產(chǎn)集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)實習(xí)兩個階段進(jìn)行。培訓(xùn)時間根據(jù)用人單位和被錄用人員的實際情況確定，一般不應(yīng)少于一個月。

 對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，按照管理權(quán)限一般要先在人事部門指定的培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)，目前因工作急需，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以先到職，一年內(nèi)參加培訓(xùn)，但要向先培訓(xùn)后晉升的方向發(fā)展。

 跨單位，跨地區(qū)轉(zhuǎn)換工作崗位，工作性質(zhì)發(fā)生變化的工作人員，一般也應(yīng)接受一定時間的培訓(xùn)，以達(dá)到擬轉(zhuǎn)崗位工作的要求。



 六、鑒于相當(dāng)一些人員現(xiàn)有文化程度同國家對行政機關(guān)工作人員的要求尚不適應(yīng)，各地及各部門應(yīng)主要通過業(yè)余自學(xué)等途徑，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，逐步提高這些人員的文化水平。為支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而開展的各種培訓(xùn)活動，各地及各部門可視實際需要組織，對專業(yè)證書教育，必須從嚴(yán)，決不能放寬條件。



 七、培訓(xùn)教材的編寫，是培訓(xùn)工作的基本建設(shè)，在統(tǒng)一教材未編寫出來以前，各地及各部門可根據(jù)不同培訓(xùn)對象的需要，選用有關(guān)代用教材或參考書，并結(jié)合實際需要積極編寫講義，為教材編寫打下良好的基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)階段未經(jīng)人事部批準(zhǔn)，不能隨意編印供公務(wù)員培訓(xùn)用的教材。



 八、為逐步形成以行政學(xué)院為主體的，包括各類各級培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，需做大量認(rèn)真細(xì)致的工作，院校建設(shè)必須堅定地貫徹治理整頓和深化改革的方針，在國家指導(dǎo)下穩(wěn)妥地進(jìn)行。國家行政學(xué)院和若干地方行政學(xué)院的建設(shè)，要適應(yīng)國家公務(wù)員制度的實施和培訓(xùn)工作的需要。根據(jù)目前情況，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市應(yīng)盡可能利用相近類型的培訓(xùn)機構(gòu)組織實施國家行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。



 九、要逐步建立和健全國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作的考核制度。這項考核制度主要包含三項內(nèi)容，一是建立和健全工作人員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的考試考核制度，把個人學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的成績載入檔案，并定期檢查，使馬列主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)有制度保證；二是建立和健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試考核制度，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)的累積效用，崗位培訓(xùn)等各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)成績要有記載；三是建立和健全對單位培訓(xùn)工作狀況的考核制度，把是否從時間和條件上保證培訓(xùn)，以及通過培訓(xùn)人員政治水平、業(yè)務(wù)水平是否提高，作為考核單位工作的依據(jù)之一。



 十、按照黨中央、國務(wù)院指示的干部分類管理原則，在各級黨委和政府確定的管理權(quán)限內(nèi)，認(rèn)真組織國家行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，是各級人事部門的重要職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人事（勞動人事）廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門要結(jié)合本地及本部門實際情況，在組織、宣傳、計劃、財政等部門支持指導(dǎo)下，制訂本地及本部門國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)計劃，并請將培訓(xùn)計劃報送人事部。希望各級人事部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，努力探索和總結(jié)國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗，好辦法，使培訓(xùn)工作逐步走向科學(xué)化、制度化、正規(guī)化，為以后建立和推行國家公務(wù)員培訓(xùn)制度奠定良好基礎(chǔ)。

 上述意見，在實施中有何情況和反映，請告我部培訓(xùn)與人事司。