• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(89)交工字211號
• 【發(fā)布日期】1989-04-19
• 【生效日期】1989-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于整頓和加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理的通知

交通部關(guān)于整頓和加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理的通知
 
（1989年4月19日（89）交工字211號）
各省、區(qū)交通廳（局），北京市交通運(yùn)輸總公司，天津、上海市市政工程局，計(jì)劃單列市交通（公路）局：

 近年來，我國公路事業(yè)發(fā)展很快，成績突出。但是由于原有基礎(chǔ)太差，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)有近百萬公里公路中，約有60％以上超期使用的瀝青路面無法安排正常大中修，公路水毀工程愈積愈多，加之公路基本建設(shè)資金不足，部分省動(dòng)用養(yǎng)路費(fèi)安排的配套工程偏多，以致使不少公路處在嚴(yán)重失修的狀態(tài)。這種狀況如不迅速扭轉(zhuǎn)必將造成十分嚴(yán)重的后果。

 最近，國務(wù)院又決定對各項(xiàng)預(yù)算外資金開征“國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金”。這樣，上述兩項(xiàng)基金就占去養(yǎng)路費(fèi)收入的25％，還要?jiǎng)潛芙o公安部門一部分，在這種情況下，如安排用于新改建工程的費(fèi)用不適當(dāng)控制，勢必更進(jìn)一步加劇公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)入不敷出的緊張局面。為確保百萬公里公路的完好暢通，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特作如下通知：



 一、公路養(yǎng)路費(fèi)是國家規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，除國家特殊規(guī)定外，不允許挪作它用。一九八七年國家經(jīng)委、計(jì)委、交通部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的（87）交公路字64號《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》，對養(yǎng)路費(fèi)的使用劃分了支出范圍，明確了具體開支項(xiàng)目，重申了國家關(guān)于公路養(yǎng)路費(fèi)的使用必須堅(jiān)持“專款專用”的原則，特別強(qiáng)調(diào)了公路養(yǎng)路費(fèi)“要首先確保公路小修保養(yǎng)和大中修工程費(fèi)的需要，然后，再根據(jù)經(jīng)費(fèi)的可能，安排其他工程項(xiàng)目。不得擠掉正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)而安排新、改建工程和其他支出”。因此，要求各地今后在安排公路養(yǎng)路費(fèi)使用計(jì)劃和對其進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)工作時(shí)，切實(shí)堅(jiān)持上述原則。



 二、公路養(yǎng)路費(fèi)凡歸省廳設(shè)專戶管理的，必須按省批準(zhǔn)的年度計(jì)劃向公路養(yǎng)護(hù)管理單位及時(shí)撥款，不得拖欠，以免影響公路養(yǎng)護(hù)工程的正常進(jìn)行。



 三、根據(jù)國家對于“治理整頓”的方針和進(jìn)一步“壓縮基本建設(shè)規(guī)?！钡木?，各地必須嚴(yán)格控制公路建設(shè)規(guī)模，除以納入國家和部的計(jì)劃項(xiàng)目外，地方自行安排的無資金保證的項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來。要求各省廳（局）切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)路費(fèi)使用計(jì)劃的宏觀調(diào)控，使公路基建規(guī)模與實(shí)際所能達(dá)到的財(cái)力、物力相適應(yīng)。



 四、在國家尚未對返還能源交通基金作出統(tǒng)一規(guī)定之前，各交通廳（局）應(yīng)在本省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)盡可能爭取公路部門所繳納的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金全部返還用于公路基本建設(shè)，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院第五十四次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神；或者爭取象其他行業(yè)那樣扣除維持其簡單再生產(chǎn)的所需資金（即公路小修保養(yǎng)、大中修、改善工程費(fèi)，養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)其他費(fèi)等）后，對養(yǎng)路費(fèi)收入總額的剩余部分，再按國家規(guī)定的征收比例繳納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。



 五、盡管國家三令五申，但在一些地方挪用、濫用公路養(yǎng)路費(fèi)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是一些地方公路管理體制變動(dòng)、養(yǎng)路費(fèi)超收分成和切塊使用后，一時(shí)無相應(yīng)的制約措施和管理制度，致使養(yǎng)路費(fèi)使用失控，違紀(jì)情況相當(dāng)嚴(yán)重。因此，要求各省級公路主管部門切實(shí)按（87）交公路字64號文規(guī)定的使用范圍及（82）交公路字2411號文要求的程序編制、審批公路養(yǎng)路費(fèi)使用年度計(jì)劃，并以此作為財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督的依據(jù)。

 整頓和加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理，是落實(shí)中央關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革方針的需要。各地都要采取切實(shí)有效的措施對養(yǎng)路費(fèi)的使用情況作全面清理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，保證公路養(yǎng)護(hù)資金，使公路養(yǎng)護(hù)工作健康發(fā)展。