• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】司法部令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-01-20
• 【生效日期】1989-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

司法部關(guān)于起草司法行政法律、法規(guī)和制定規(guī)章的規(guī)定

司法部關(guān)于起草司法行政法律、法規(guī)和制定規(guī)章的規(guī)定
 
（一九八九年一月二十日司法部令第一號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)，做好法律、法規(guī)起草和規(guī)章制定工作，制定本規(guī)定。



第二條 起草法律、法規(guī)和制定規(guī)章，必須以
憲法和基本法律為依據(jù)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革、開放的總方針，并從我國司法行政工作實(shí)際情況出發(fā)。



第三條 在部領(lǐng)導(dǎo)下，本部起草法律、法規(guī)、規(guī)章，編制立法計(jì)劃，由法規(guī)司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。


第二章 法律、法規(guī)的起草



第四條 法律、法規(guī)由法規(guī)司會(huì)同業(yè)務(wù)主管司（局）起草，必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)部門、地方司法行政機(jī)關(guān)和專家、學(xué)者參加。



第五條 起草法律、法規(guī)應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

 1、總結(jié)有關(guān)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就主要問題進(jìn)行調(diào)查研究；

 2、搜集、整理國家有關(guān)法律、政策規(guī)定和國外立法文獻(xiàn)資料；

 3、論證立法中的基本問題。



第六條 法律、法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)中央機(jī)關(guān)、地方司法行政部門和專家、學(xué)者的意見。



第七條 法律、法規(guī)草案，經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議，由法規(guī)司核報(bào)部長(zhǎng)審定后上報(bào)國務(wù)院。



第八條 送審法律、法規(guī)草案，必須有草案說明，并附有關(guān)資料。


第三章 規(guī)章的制定



第九條 規(guī)章由主管司（局）起草。內(nèi)容與兩個(gè)或兩個(gè)以上司（局）業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的，以一個(gè)司（局）為主起草；屬于全局性的規(guī)章，由法規(guī)司起草。



第十條 規(guī)章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致。新起草規(guī)章取代原有規(guī)章的，必須寫明廢止原規(guī)章。



第十一條 規(guī)章內(nèi)容涉及其他部門業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，盡可能協(xié)商一致；協(xié)商后意見仍不一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)在送審時(shí)附必要的說明。



第十二條 各司（局）起草的規(guī)章，經(jīng)司（局）負(fù)責(zé)人簽署后，應(yīng)當(dāng)連同起草說明和有關(guān)資料送法規(guī)司審核。



第十三條 法規(guī)司審核規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)從法律、政策方面提出意見，商請(qǐng)起草單位修改、補(bǔ)充。



第十四條 規(guī)章草案經(jīng)審核后，由法規(guī)司負(fù)責(zé)人簽署，提交部長(zhǎng)或主管副部長(zhǎng)審定。



第十五條 規(guī)章草案提交部務(wù)會(huì)議審議的，由起草單位負(fù)責(zé)人作規(guī)章草案說明，法規(guī)司負(fù)責(zé)人作審核報(bào)告。



第十六條 司法部制定的行政規(guī)章，以中華人民共和國司法部令發(fā)布。發(fā)布令由部長(zhǎng)簽署，法規(guī)司統(tǒng)一編序號(hào)。



第十七條 規(guī)章發(fā)布后三十日內(nèi)，由法規(guī)司擬寫備案報(bào)告，報(bào)送國務(wù)院備案。



第十八條 規(guī)章由法規(guī)司按年度匯編出版。


第四章 附則

第十九條 規(guī)章的修改、廢止，適用本規(guī)定。



第二十條 司法部與有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章，按照本規(guī)定辦理。



第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八六年四月十二日《司法部關(guān)于本部起草法律、法規(guī)的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。