• 【發(fā)布單位】吉林省長(zhǎng)春市
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府辦發(fā)[2003]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-30
• 【生效日期】2003-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的通知

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的通知

(長(zhǎng)府辦發(fā)[2003]80號(hào))





各縣(市)、區(qū)人民政府：



 《
農(nóng)村土地承包法》是我國建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一部重要法律。它的頒布和實(shí)施，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作新局面，全面建設(shè)小康社會(huì)必將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施以來，我市圍繞保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益這條主線，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，有計(jì)劃、有步驟地組織開展了一系列學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)活動(dòng)，取得了一定成效。但是，在家庭土地承包經(jīng)營權(quán)的落實(shí)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用占用補(bǔ)償?shù)确矫孢€存在一些問題。為進(jìn)一步做好《農(nóng)村土地承包法》貫徹落實(shí)工作，提出以下四點(diǎn)要求。



 一、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》



 以全國人大執(zhí)法檢查組到我市檢查《農(nóng)村土地承包法》貫徹落實(shí)情況為契機(jī)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《農(nóng)村土地承包法》的高潮。一是對(duì)沒有把農(nóng)村土地承包政策法律宣傳到村、到戶、到人的，要采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的方式，加大宣傳力度。做到人人知法、懂法、守法，正確運(yùn)用法律，依法維護(hù)其合法權(quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是要建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)政策法律咨詢體系。要在縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)立政策法律咨詢公開電話，接待農(nóng)民土地承包方面問題的信訪，并通過接待上訪、解惑答疑、查處案件等形式向基層干部和農(nóng)民廣泛宣傳、深入貫徹農(nóng)村土地承包政策法律。三是形成上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要具體抓，相關(guān)部門密切配合，切實(shí)把《農(nóng)村土地承包法》落到實(shí)處。



 二、搞好培訓(xùn)提高干部素質(zhì)



 《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容豐富，涉及相關(guān)法律很多，必須培訓(xùn)一批熟練掌握《農(nóng)村土地承包法》的業(yè)務(wù)骨干。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村、組基層干部的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使廣大從事農(nóng)村工作的干部深刻理解、準(zhǔn)確把握法律的各項(xiàng)規(guī)定，普遍提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。對(duì)已經(jīng)開展過《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)工作的地方，要檢查遺漏，切實(shí)把培訓(xùn)工作落實(shí)到位；對(duì)還沒有舉辦《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)的地方，要抓緊時(shí)間開展培訓(xùn)。



 三、規(guī)范制度，完善措施，依法管理農(nóng)村土地承包工作



 (一)妥善處理遺留問題。全市開展土地延包工作以來，因土地承包而引發(fā)的矛盾和問題仍然比較突出，個(gè)別地方的農(nóng)民甚至到省、到國家反復(fù)上訪。為此各級(jí)政府及有關(guān)部門，要深入調(diào)研，因地制宜，實(shí)事求是，依法妥善處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。



 (二)認(rèn)真做好發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書工作。依照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放工作，以明確土地承包經(jīng)營權(quán)。為使我市土地承包管理工作逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，市里要統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，發(fā)放到所有農(nóng)村土地承包戶。



 (三)依法做好土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)工作。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要經(jīng)發(fā)包方登記注冊(cè)后，簽訂合同，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站鑒證、備案。對(duì)經(jīng)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地，依法登記核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證。



 (四)做好非平均承包合同管理和農(nóng)村土地承包合同檔案管理。今年內(nèi)；縣級(jí)要依法建立土地承包合同檔案，合同檔案要以土地延包時(shí)土地臺(tái)帳為基礎(chǔ)，按《農(nóng)村土地承包法》要求進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到內(nèi)容翔實(shí)準(zhǔn)確，不重不漏，以鄉(xiāng)為單位按組(社)分立。



 四、做好農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查工作，切實(shí)履行法律賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要按照農(nóng)業(yè)部(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]8號(hào))文件的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，集中人員，統(tǒng)一時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神。對(duì)照文件所列舉的12類重點(diǎn)檢查內(nèi)容，全面開展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況。我市要檢查50％的縣(市)、區(qū)和10％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣(市)、區(qū)要對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面檢查。鄉(xiāng)村兩級(jí)要全面做好自查自糾工作。



 各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行好《農(nóng)村土地承包法》賦予的工作職責(zé)，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放、流轉(zhuǎn)登記、合同糾紛調(diào)解和仲裁工作，建立健全農(nóng)村承包合同的檔案管理制度、土地承包及承包合同糾紛仲裁制度，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加大檢查力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，切實(shí)推進(jìn)《農(nóng)村土地承包法》的全面貫徹實(shí)施。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

二00三年十月三十日