• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)〔2003〕204號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-18
• 【生效日期】2003-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于貫徹 《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的實(shí)施意見

南京市政府關(guān)于貫徹
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的實(shí)施意見

(寧政發(fā)〔2003〕204號(hào))





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 根據(jù)國務(wù)院《
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院第381號(hào)令，以下簡稱《救助管理辦法》），以及民政部《
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部第24號(hào)令，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定，制定我市救助管理工作實(shí)施意見如下。



 一、民政部門負(fù)責(zé)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，并對(duì)救助管理站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。南京市救助管理站是具體實(shí)施救助管理工作的責(zé)任部門。為就地、就近、就便實(shí)施救助，玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺(tái)、棲霞區(qū)8個(gè)區(qū)各設(shè)立一個(gè)救助管理咨詢點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)的救助咨詢和管理工作。



 二、根據(jù)民政部、財(cái)政部、中央編委財(cái)社〔2003〕83號(hào)通知精神，縣級(jí)以上城市人民政府需要設(shè)立由民政部門主管的流浪乞討人員救助管理站，應(yīng)按照合理布局的原則，在省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃下設(shè)立。需要新建的救助管理站，由縣以上城市人民政府民政部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門要做好救助管理站設(shè)立（變更）、人員編制核定和登記管理工作。



 三、根據(jù)《救助管理辦法》規(guī)定，救助工作中需公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、市容等部門協(xié)調(diào)配合的工作主要是：



 1、公安機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其向南京市救助管理站求助。對(duì)其中符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，在履行告知程序后，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到南京市救助管理站求助。



 2、救助管理站對(duì)送去的人員認(rèn)為不屬于救助對(duì)象或者其他原因不予接收的，應(yīng)說明不予接收的理由，并在交接單上簽字。



 3、救助管理站如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部門；對(duì)不遵守法律法規(guī)，擾亂公共秩序的受助人員，救助管理站需要公安部門協(xié)助的，公安部門應(yīng)及時(shí)給予處理。



 四、對(duì)危重病人、精神病人的收治和救助工作



 1、發(fā)現(xiàn)危重路倒病人，由護(hù)送單位根據(jù)就近就便的原則，送二級(jí)或二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。



 傳染病人（含艾滋病患者）送南京市第二醫(yī)院就醫(yī)；結(jié)核病人送南京市胸科醫(yī)院就醫(yī)；麻風(fēng)病人送南京市疾病預(yù)防控制中心皮膚病性病防治所就醫(yī)。



 對(duì)精神病人，由護(hù)送單位送南京市腦科醫(yī)院鑒定、治療。如發(fā)現(xiàn)同時(shí)有傳染病、嚴(yán)重外傷等軀體疾病者先送其他相關(guān)醫(yī)院治療。



 經(jīng)診治確定須轉(zhuǎn)院的患者，按醫(yī)務(wù)原則處理，屬于救助對(duì)象的，由救助管理站具體辦理有關(guān)手續(xù)。



 2、送治病人時(shí)，收治醫(yī)院和護(hù)送單位應(yīng)相互配合，共同辦理就診手續(xù)。屬于救助對(duì)象的，通知南京市救助管理站登記備案，必要時(shí)報(bào)公安部門配合查詢。病人治療期間由醫(yī)院和救助管理站負(fù)責(zé)。



 3、病人治療過程中，遇到需要手術(shù)、特殊檢查等需簽字的，屬于救助對(duì)象的由救助管理站負(fù)責(zé)簽字。



 4、病人病情穩(wěn)定好轉(zhuǎn)后，收治醫(yī)院負(fù)責(zé)出具疾病診斷書或說明，屬于救助對(duì)象的，憑醫(yī)院診斷書或說明由救助管理站接回實(shí)施下一步救助。



 5、對(duì)屬于救助范圍的病人，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照省、市物價(jià)、衛(wèi)生行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到項(xiàng)目規(guī)范，收費(fèi)合理，醫(yī)療收費(fèi)盡可能給予一定的減免優(yōu)惠。



 6、南京市救助管理站和定點(diǎn)醫(yī)院簽訂“醫(yī)療服務(wù)協(xié)議”，采用先記賬、后結(jié)算的方法，每季度憑相關(guān)憑證一次結(jié)清，定點(diǎn)醫(yī)院出具結(jié)算清單。



 五、求助人員有下列情形之一的，救助管理站不予提供救助并告知其理由，已經(jīng)提供救助的應(yīng)當(dāng)立即終止救助：



 1、雖有流浪乞討行為，但不具備《細(xì)則》（注：指民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》）第二條規(guī)定應(yīng)予救助情形的；



 2、拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）；



 3、求助人身上有明顯傷痕，但本人拒絕說明情況的；



 4、求助人提供的情況明顯矛盾并有欺詐行為的；



 5、受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的；



 6、受助人員不事先告知救助管理站而擅自離站的；



 7、受助人員救助期滿，無正當(dāng)理由不愿離站的。



 六、財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)的幾個(gè)問題



 1、財(cái)政部門按照同級(jí)同類事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定救助管理站機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)救助管理站工作實(shí)際情況，結(jié)合站內(nèi)常年救助人數(shù)，核定專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，為救助對(duì)象提供基本生活保障、突發(fā)病人的醫(yī)療救治以及幫助返家所需經(jīng)費(fèi)。



 2、對(duì)救助對(duì)象中無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人由民政福利部門給予安置，財(cái)政部門按規(guī)定安排經(jīng)費(fèi)。



 3、救助管理站應(yīng)按國家有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁將機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)相互混用。審計(jì)部門、財(cái)政部門和主管部門要定期對(duì)救助管理站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。



 七、交通部門應(yīng)當(dāng)為救助管理站為受助人員返回戶口所在地、住所地或者所在單位提供方便和支持，具體方法由交通運(yùn)輸單位和救助管理站簽訂協(xié)議后執(zhí)行。



 八、江寧、浦口、六合、高淳、溧水五區(qū)縣救助管理站根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。



 二○○三年十月十八日