• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-02
• 【生效日期】1986-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國地方各級人民代表大會和

中華人民共和國地方各級人民代表大會和

 地方各級人民政府組織法

（一九七九年七月一日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，根據(jù)一九八二年

 十二月十日第五屆全國人民代表大會第五次會議《關于修改〈中華人民共和國地

 方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修

 正，根據(jù)一九八六年十二月二日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會

 議《關于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織

 法〉的決定》第二次修正）



 目 錄

 第一章 總則

 第二章 地方各級人民代表大會

 第三章 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會

 第四章 地方各級人民政府

 第五章 附則


第一章 總則



第一條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會和人民政府。



第二條 縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。



第三條 自治區(qū)、 自治州、 自治縣的自治機關除行使本法規(guī)定的職權外，同時依照
憲法、
民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權限行使自治權。


第二章 地方各級人民代表大會



第四條 地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關。



第五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。

 地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應當有適當?shù)拇砻~。



第六條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會每屆任期五年?？h、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期三年。



第七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同
憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

 省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同
憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。



第八條 縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證
憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行；

 （二）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它們執(zhí)行情況的報告；

 （三）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項；

 （四）選舉本級人民代表大會常務委員會的組成人員；

 （五）選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長；

 （六）選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長；選出的人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準；

 （七）選舉上一級人民代表大會代表；

 （八）聽取和審查本級人民代表大會常務委員會的工作報告；

 （九）聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告；

 （十）改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；

 （十一）撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；

 （十二）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

 （十三）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應有的自主權；

 （十四）保障少數(shù)民族的權利；

 （十五）保障
憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。



第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證
憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃；

 （四）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

 （六）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

 （七）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告；

 （八）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；

 （九）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

 （十）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應有的自主權；

 （十一）保障少數(shù)民族的權利；

 （十二）保障
憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

 少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權的時候，應當采取適合民族特點的具體措施。



第十條 地方各級人民代表大會有權罷免本級人民政府的組成人員。縣級以上的地方各級人民代表大會有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。



第十一條 地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。

 經(jīng)過五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。



第十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務委員會召集。



第十三條 縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。

 預備會議由本級人民代表大會常務委員會主持。每屆人民代表大會第一次會議的預備會議，由上屆本級人民代表大會常務委員會主持。

 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候、由主席團主持會議。

 縣級以上的地方各級人民代表大會會議設副秘書長若干人；副秘書長的人選由主席團決定。



第十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。由主席團主持會議，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。



第十五條 地方各級人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團召集。



第十六條 地方各級人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長列席本級人民代表大會會議；其他有關機關、團體負責人，經(jīng)主席團決定，可以列席本級人民代表大會會議。



第十七條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候。主席團、常務委員會、各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決。

 縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。

 向人民代表大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，對該議案的審議即行終止。



第十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務委員會的辦事機構交有關機關和組織研究處理并負責答復。

 鄉(xiāng)、 民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)的人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究處理并負責答復。



第十九條 地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。



第二十條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團或者十人以上代表聯(lián)合提名。

 人民代表大會常務委員會主任、秘書長，省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會常務委員會副主任、副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應比應選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會常務委員會委員的候選人數(shù)應比應選人數(shù)多十分之一至五分之一，進行差額選舉。如果提名的候選人超過上述差額，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權。

 地方各級人民代表大會補選常務委員會主任、 副主任、 秘書長、委員，省長、副省長， 自治區(qū)主席、 副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長時，侯選人數(shù)可以多于應選人數(shù)，也可以同應選人數(shù)相等。選舉程序和方式，由本級人民代表大會決定。



第二十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府領導人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。



第二十二條 地方各級人民政府領導人員，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會組成人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職；大會閉會期間，可以向本級人民代表大會常務委員會提出辭職，由常務委員會決定是否接受辭職。常務委員會決定接受辭職后，報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。



第二十三條 地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主席團決定交受質(zhì)詢的機關。受質(zhì)詢的機關必須在會議中負責答復。



第二十四條 在地方各級人民代表大會審議議案的時候，代表可以向有關地方國家機關提出詢問，由有關機關派人說明。



第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設法制（政法）委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領導；在大會閉會期間，受本級人民代表大會常務委員會領導。

 各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，常務委員會可以補充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由主任會議提名，常務委員會會議通過。

 各專門委員會在本級人民代表大會及其常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案；對屬于本級人民代表大會及其常務委員會職權范圍內(nèi)同本委員會有關的問題，進行調(diào)查研究，提出建議。



第二十六條 縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務委員會可以組織對于特定問題的調(diào)查委員會。



第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。



第二十八條 地方各級人民代表大會代表任期，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。



第二十九條 地方各級人民代表大會代表、常務委員會組成人員，在人民代表大會和常務委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。



第三十條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表， 非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者常務委員會報告。



第三十一條 地方各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務的時候，國家根據(jù)需要給予往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。



第三十二條 地方各級人民代表大會代表應當和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并且向人民代表大會及其常務委員會、人民政府反映群眾的意見和要求。

 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。

 縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級人民政府推行工作。



第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。

 地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權隨時撤換自己選出的代表。代表的撤換必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。



第三十四條 地方各級人民代表大會代表因故不能擔任代表職務的時候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補選。


第三章 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會



第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設立常務委員會。

 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會是本級人民代表大會的常設機關，對本級人民代表大會負責并報告工作。



第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。

 縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。

 常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。

 常務委員會組成人員的名額：

 （一）省、自治區(qū)、直轄市三十五人至六十五人，人口特多的省不超過八十五人；

 （二）自治州、市十三人至三十五人，人口特多的市不超過四十五人；

 （三）縣、 自治縣、 市轄區(qū)十一人至十九人，人口特多的縣、市轄區(qū)不超過二十九人。



第三十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權到下屆本級人民代表大會選出新的常務委員會為止。



第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同
憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

 省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同
憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。



第三十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會行使下列職權：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證
憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）領導或者主持本級人民代表大會代表的選舉；

 （三）召集本級人民代表大會會議；

 （四）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項；

 （五）根據(jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的部分變更；

 （六）監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見；

 （七）撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會的不適當?shù)臎Q議；

 （八）撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；

 （九）在本級人民代表大會閉會期間， 決定副省長、 自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導人員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務委員會備案；

 （十）根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免，報上一級人民政府備案；

 （十一）按照
人民法院組織法和
人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，批準任免下一級人民檢察院檢察長；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會根據(jù)主任會議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設立的和在直轄市內(nèi)設立的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的提名，決定人民檢察院分院檢察長的任免；

 （十二）在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務；

 （十三）在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和撤換個別代表；

 （十四）決定授予地方的榮譽稱號。



第四十條 常務委員會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。

 常務委員會的決議，由常務委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。



第四十一條 縣級以上的地方各級人民政府、人民代表大會各專門委員會，可以向本級人民代表大會常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再提請常務委員會會議審議。

 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級的人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議。



第四十二條 在常務委員會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級的人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會議決定交受質(zhì)詢機關答復。



第四十三條 省、 自治區(qū)、 直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務委員會的重要日常工作。



第四十四條 常務委員會主任因為健康情況不能工作或者缺位的時候，由常務委員會在副主任中推選一人代理主任的職務，直到主任恢復健康或者人民代表大會選出新的主任為止。



第四十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會設立代表資格審查委員會。

 代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務委員會主任會議在常務委員會組成人員中提名，常務委員會會議通過。



第四十六條 常務委員會根據(jù)工作需要，設立辦事機構。


第四章 地方各級人民政府



第四十七條 地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。



第四十八條 地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作?？h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

 全國地方各級人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。



第四十九條 省、 自治區(qū)、 直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。

 縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。鎮(zhèn)人民政府設鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。



第五十條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民政府每屆任期五年。縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期三年。



第五十一條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權：

 （一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)，制定規(guī)章；

 （二）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作；

 （三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定、命令；

 （四）依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；

 （五）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、 預算， 管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；

 （六）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應有的自主權；

 （八）保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照
憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；

 （九）保障
憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；

 （十）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。



第五十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權：

 （一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；

 （二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；

 （三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

 （四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應有的自主權；

 （五）保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣；

 （六）保障
憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；

 （七）辦理上級人民政府交辦的其他事項。



第五十三條 地方各級人民政府分別實行省長、 自治區(qū)主席、 市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制。

 省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長分別主持地方各級人民政府的工作。



第五十四條 縣級以上的地方各級人民政府會議分為全體會議和常務會議。全體會議由本級人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民政府常務會議，分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長組成?？h、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府常務會議，分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長組成。省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長召集和主持本級人民政府全體會議和常務會議。政府工作中的重大問題，須經(jīng)政府常務會議或者全體會議討論決定。



第五十五條 地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設立必要的工作部門。

 縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。

 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務院批準。

 自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準。



第五十六條 各廳、局、委員會、科分別設廳長、局長、主任、科長，在必要的時候可以設副職。

 辦公廳、辦公室設主任，在必要的時候可以設副主任。

 省、 自治區(qū)、 直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民政府設秘書長一人，副秘書長若干人。



第五十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且受國務院主管部門的領導或者業(yè)務指導。

 自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且受上級人民政府主管部門的領導或者業(yè)務指導。



第五十八條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應當援助設立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策。



第五十九條 省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候，經(jīng)國務院批準，可以設立若干派出機關。

 縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準，可以設立若干區(qū)公所，作為它的派出機關。

 市轄區(qū)、 不設區(qū)的市的人民政府， 經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。


第五章 附 則

第六十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)本法和實際情況，對執(zhí)行中的問題作具體規(guī)定。