• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)〔2003〕71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法

(新政發(fā)〔2003〕71號(hào))





伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):



 我區(qū)是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū),農(nóng)牧民群眾抵御自然災(zāi)害的能力較弱,近幾年自然災(zāi)害損失呈逐年加重趨勢,自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)已成為各級(jí)地方政府的重要工作內(nèi)容。



 做好自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作是各級(jí)政府的職責(zé)所在,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○三年十月十七日





新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法





 為保障自治區(qū)遭受自然災(zāi)害群眾的基本生活,規(guī)范災(zāi)民生活救濟(jì)工作,根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定《新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法》。




第一條 自然災(zāi)害生活救濟(jì),是指各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域因遭受自然災(zāi)害,無法維持基本生活的困難群眾給予的救助。




第二條 自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作適用本辦法。




第三條 自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)行分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制;救災(zāi)工作的方針是:依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì),輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持。




第四條 新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害等級(jí)的劃分



 (一)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)害:



 1.在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積20%以上;



 2.在縣行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上,損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上;



 3.災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)在15人以上;



 4.災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上;5.災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值10%以上。



 (二)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi):1.在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%以上;



 2.在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上,損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上;



 3.災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)10人以上;



 4.災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上;



 5.災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值5%以上。



 (三)一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi):



 1.在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種總面積的3%以上;



 2.在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占總間數(shù)的0.2%以上,損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上;



 3.災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)3人以上;



 4.災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上;



 5.災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值2%以上。



 (四)未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。




第五條 特大自然災(zāi)害由自治區(qū)人民政府組織開展災(zāi)民生活救濟(jì)工作;大災(zāi)由自治區(qū)人民政府指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府組織開展救災(zāi)救濟(jì)工作;中災(zāi)由地州市人民政府組織指導(dǎo)救災(zāi)救濟(jì)工作;輕災(zāi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災(zāi)救濟(jì)工作。




第六條 各級(jí)人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活救濟(jì)工作。其職責(zé)是:



 (一)依據(jù)民政部《災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核定、報(bào)告暫行辦法》和《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)涉災(zāi)部門,及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)自然災(zāi)害情況。



 (二)確定自然災(zāi)害救濟(jì)對(duì)象。



 (三)制定和實(shí)施災(zāi)民生活救濟(jì)方案。



 (四)管理發(fā)放自然災(zāi)害救濟(jì)款物,接收和分配國內(nèi)外自然災(zāi)害救濟(jì)捐贈(zèng)款物。



 (五)監(jiān)督和檢查自然災(zāi)害救濟(jì)款物的管理使用情況。



 (六)向本級(jí)政府和上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)民生活救濟(jì)情況。



 (七)制定自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案,建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度。




第七條 報(bào)災(zāi)程序:遭受自然災(zāi)害的地(州、市)、縣(市)人民政府要及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告災(zāi)情,如發(fā)生大災(zāi)、特大災(zāi)害可直接向自治區(qū)人民政府報(bào)告災(zāi)情,發(fā)生大災(zāi)、特大災(zāi)害的災(zāi)區(qū)民政部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)災(zāi)情零報(bào)告制度,隨時(shí)向上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)情進(jìn)展和救災(zāi)工作情況。




第八條 災(zāi)區(qū)民政部門在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)自然災(zāi)害損失進(jìn)行全面核定,制定救濟(jì)方案,及時(shí)實(shí)施災(zāi)后救濟(jì)。




第九條 自然災(zāi)害救濟(jì)的對(duì)象:遭受自然災(zāi)害,有下列情形之一的人員可作為救濟(jì)對(duì)象:(一)處于危險(xiǎn)地帶需緊急轉(zhuǎn)移的人員。(二)缺衣被、口糧、燃料等必需生活物資,沒有自救能力的人員。



 (三)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,無家可歸,無力自行解決困難的人員。(四)死亡者家屬生活發(fā)生困難的。



 (五)因?yàn)?zāi)致傷、致病無力醫(yī)治的人員。




第十條 自然災(zāi)害救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn):以保障災(zāi)民基本生活需要為原則,以災(zāi)民生活困難程度為依據(jù)發(fā)放。



 (一)緊急轉(zhuǎn)移人員救濟(jì),每人每天最高不超過10元,一次性災(zāi)害過程每人最高補(bǔ)助額不超過100元。



 (二)住房救濟(jì):



 1.住房倒塌無家可歸的災(zāi)民,依據(jù)其困難程度采取集體幫助、互助互濟(jì)、國家給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則進(jìn)行救濟(jì),重建房屋每人最高不超過10平方米,每戶不超過50(三間)平方米,每間國家補(bǔ)助400元。



 2.房屋部分倒塌、損壞的特困戶、貧困戶和生活有困難,確需國家補(bǔ)助的災(zāi)民,可依據(jù)其困難程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 3.符合五保條件的災(zāi)民,可安排入住敬老院集中供養(yǎng),其建房補(bǔ)助可劃撥入住的敬老院,用于建房和修繕房屋或購買老人生活用具。



 (三)口糧救濟(jì):每人每天不少于0.5公斤口糧,并供給適當(dāng)?shù)挠秃褪卟恕?


 (四)衣被救濟(jì):保證災(zāi)民有衣穿,重點(diǎn)救濟(jì)御寒衣被。



 (五)傷病救濟(jì):根據(jù)災(zāi)民因?yàn)?zāi)致傷、致病和家庭生活困難程度適當(dāng)給予救濟(jì)。




第十一條 大災(zāi)、特大自然災(zāi)害發(fā)生的24小時(shí)內(nèi),可申請?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金,由受災(zāi)地區(qū)人民政府直接向自治區(qū)人民政府申請同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)民政、財(cái)政廳;其他自然災(zāi)害救濟(jì)款的申請報(bào)告,各級(jí)人民政府逐級(jí)上報(bào)上級(jí)人民政府,同時(shí)抄報(bào)民政、財(cái)政部門。




第十二條 自然災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資來源:



 (一)民政部、財(cái)政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害應(yīng)急資金。



 (二)民政部、財(cái)政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。



 (三)民政部、財(cái)政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害重建補(bǔ)助資金。



 (四)各級(jí)地方政府財(cái)政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)。



 (五)社會(huì)各界救災(zāi)捐贈(zèng)款物和其他用于自然災(zāi)害救濟(jì)的募集款物。




第十三條 自然災(zāi)害救濟(jì)款物的使用范圍:



 (一)解決災(zāi)民自身無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難。



 (二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。



 (三)因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助。



 (四)儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資。




第十四條 各級(jí)人民政府按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,結(jié)合本地區(qū)災(zāi)情實(shí)際,每年應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)。




第十五條 發(fā)放使用自然災(zāi)害救濟(jì)資金必須嚴(yán)格遵守專款專用、重點(diǎn)使用的原則,發(fā)放的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民,保障無自救能力的災(zāi)民的基本生活。不得向無災(zāi)地區(qū)撥款更不得截留、貪污、克扣和挪用。




第十六條 自然災(zāi)害救濟(jì)資金的分配,由民政部門依據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活困難情況提出分配方案商同級(jí)財(cái)政部門,上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由民政、財(cái)政部門聯(lián)合下?lián)?。縣級(jí)民政部門收到上級(jí)撥款通知,立即提出災(zāi)民救濟(jì)方案商財(cái)政部門,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),迅速組織實(shí)施。




第十七條 縣(市),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門必須健全自然災(zāi)害救濟(jì)款物管理使用制度,做到專人負(fù)責(zé)、專帳管理,完善申請、調(diào)查、審批、領(lǐng)取和發(fā)放手續(xù),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,做到帳目公開、發(fā)放對(duì)象公開、分配方案公開和發(fā)放程序公開。




第十八條 各級(jí)民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門定期對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)款物管理使用和災(zāi)民生活救濟(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,確保救濟(jì)款物落實(shí)到最需要幫助的災(zāi)區(qū)困難群眾手中。