• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(86)交能字589號
• 【發(fā)布日期】1986-08-20
• 【生效日期】1986-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于發(fā)布《交通行業(yè)節(jié)能管理實施條例》的通知

交通部關(guān)于發(fā)布《交通行業(yè)節(jié)能管理實施條例》的通知
 
（1986年8月20日（86）交能字589號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局），部屬各單位：

 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
節(jié)約能源管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合全國交通行業(yè)的實際，特制定《交通行業(yè)節(jié)能管理實施條例》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行。



 交通行業(yè)節(jié)能管理實施條例




 第一章 總則





 第一條 為全面貫徹國家對能源實行“開發(fā)和節(jié)約并重”的方針和國務(wù)院發(fā)布的《
節(jié)約能源管理暫行條例》，加強交通行業(yè)的能源科學(xué)管理，依靠技術(shù)進步，有計劃地對費能型設(shè)備進行更新改造，降低能源消耗，提高能源使用效率和經(jīng)濟效益，促進交通運輸事業(yè)的發(fā)展，特制定本實施條例。



 第二條 交通行業(yè)各層次的企業(yè)、事業(yè)單位，都應(yīng)遵守本條例。



 第三條 本條例所指能源，包括煤炭、焦炭、原油、柴油、汽油、煤油、燃料油、天然氣、液化石油氣、煤氣、蒸汽、電力和薪柴等。

 本條例所稱節(jié)約能源，是指通過技術(shù)進步、合理利用、科學(xué)管理和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)合理化等途徑，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益。




 第二章 節(jié)約能源管理體系





 第四條 各級節(jié)約能源管理辦公會議和節(jié)約能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為能源管理決策的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；各級節(jié)約能源管理職能機構(gòu)，是節(jié)約能源管理辦公會議或節(jié)約能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作執(zhí)行機構(gòu)。

 各級節(jié)約能源管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，都要由單位主管能源工作的領(lǐng)導(dǎo)主持。研究和審查本行業(yè)或本企業(yè)節(jié)能方針、政策、法規(guī)、計劃、措施和改革方案；部署節(jié)能工作任務(wù)；協(xié)調(diào)分析和解決有關(guān)的重大問題。日常工作由節(jié)約能源管理的職能機構(gòu)負責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局），均設(shè)專職節(jié)能機構(gòu)，編制不少于四人。



 第五條 年耗能五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)（以下簡稱重點耗能企業(yè)），能源節(jié)約的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的任務(wù)，按第四條執(zhí)行。日常工作設(shè)獨立的節(jié)約能源管理職能機構(gòu)，編制不少于五人（不包括單設(shè)的熱工人員）。

 年耗能五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，二千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，編制不少于二至三人。年耗能二千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的企業(yè)，建立相應(yīng)的節(jié)能管理體系和專職人員。

 各級企業(yè)都要建立能源管理網(wǎng)。



 第六條 各級節(jié)約能源管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備有專業(yè)知識，有業(yè)務(wù)能力的干部和技術(shù)人員。



 第七條 節(jié)能管理機構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家能源方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及地方、部門發(fā)布的有關(guān)節(jié)能的規(guī)定。

 （二）編制節(jié)約能源規(guī)劃、年度計劃，制定先進合理的能源消耗定額并認(rèn)真進行考核。企業(yè)要把能源消耗定額分解落實到基層，以降低單位產(chǎn)品能耗，完成節(jié)能工作任務(wù)。

 （三）負責(zé)節(jié)約能源獎金分配使用和節(jié)能措施資金的歸口管理。審查編制節(jié)能應(yīng)用科研、節(jié)能技措、節(jié)能基建項目計劃，組織實施及效益考核。

 （四）完善節(jié)能科學(xué)管理手段，監(jiān)督和管理能源的利用情況，督促檢查能源計量器具的配備，組織企業(yè)熱平衡工作。

 （五）搜集和傳播節(jié)能信息，組織節(jié)能技術(shù)、經(jīng)驗交流。

 （六）開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。



 第八條 部屬船舶、汽車運輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的任務(wù)：①大力開展節(jié)能應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和研究工作；②協(xié)助能源管理機關(guān)做好企業(yè)的能源普查與監(jiān)測，協(xié)助企業(yè)能量平衡和設(shè)備熱工測試工作；③指導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，受理節(jié)能技術(shù)咨詢，開展節(jié)能技術(shù)情報工作；④組織節(jié)能技術(shù)交流，推廣優(yōu)選的節(jié)能項目，對重點節(jié)能技術(shù)措施項目的可行性和經(jīng)濟效益進行考察和論證，向主管機關(guān)提供分析、評價報告；⑤承擔(dān)上級機關(guān)下達的其他節(jié)能技術(shù)服務(wù)任務(wù)。

 地方節(jié)能技術(shù)檢測站應(yīng)參照上述規(guī)定協(xié)調(diào)地方企業(yè)搞好節(jié)能服務(wù)工作。部屬船舶、汽車運輸節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)中心要以提高節(jié)約能源管理水平為目標(biāo)進行智力開發(fā)，有計劃地為企業(yè)培養(yǎng)師資力量和領(lǐng)導(dǎo)骨干。



 第九條 部和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局）的節(jié)能管理機構(gòu)是執(zhí)行本條例的監(jiān)督機關(guān)。




 第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作





 第十條 企業(yè)要建立健全能源統(tǒng)計體系，按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和部有關(guān)規(guī)定，定期向主管部門報送各種能源數(shù)據(jù)。

 進一步加強能源統(tǒng)計制度，健全收、發(fā)、耗、節(jié)、存的原始記錄，逐級按月、季、年進行結(jié)算，對能源消耗和節(jié)能量進行能源審計工作，做到供應(yīng)、財務(wù)、統(tǒng)計數(shù)字三落實。



 第十一條 企業(yè)必須建立健全能源消耗的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，對全部耗能設(shè)備的能源消耗現(xiàn)狀，進行統(tǒng)計分析工作。



 第十二條 制訂企業(yè)能源平衡表、能源流程圖和能源網(wǎng)絡(luò)圖，分析節(jié)能潛力，采取對策。根據(jù)需要對重點耗能設(shè)備進行能量平衡工作，按要求向主管部門報送。



 第十三條 能源標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)合理用能的一項重要手段。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和部發(fā)布的各項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。能源計量應(yīng)按照交通部、國家計量局聯(lián)合頒發(fā)的《
交通企業(yè)計量工作定級、升級辦法（試行）》的規(guī)定要求執(zhí)行，并制訂實施細則和升級規(guī)劃。對企業(yè)的運輸、工程、港作船舶要積極配備可靠的計量器具；各級汽車運輸企業(yè)對裝卸、運輸、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、盤存各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格計量。



 第十四條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院主管部門和地方主管部門制定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，按先進合理的原則制定綜合能耗和單項能耗考核制度，同時要把各種能耗定額分解落實到隊（廠）、車間、班組、單機，建立能源使用責(zé)任制，加強能源消耗現(xiàn)狀綜合分析。




 第四章 企業(yè)用能管理





 第十五條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行設(shè)備的“管、用、養(yǎng)、修”制度，搞好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。保持用能設(shè)備的良好技術(shù)狀況，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。



 第十六條 加強用能設(shè)備運行的科學(xué)管理，開展運行工況、性能的優(yōu)化、監(jiān)測工作。使用能設(shè)備處在高效率、低消耗的技術(shù)狀態(tài)下運行。



 第十七條 企業(yè)要定期對用能設(shè)備進行技術(shù)評定。對老、舊、技術(shù)狀況差、能耗高的設(shè)備，提出停用、限用、報廢的更新計劃，按規(guī)定范圍，報主管部門審批后執(zhí)行。



 第十八條 企業(yè)使用設(shè)備必須與本企業(yè)的運輸生產(chǎn)、基本建設(shè)相適應(yīng)。要切實做到用能設(shè)備與生產(chǎn)（施工）量相匹配，杜絕設(shè)備過剩，浪費能源的做法。



 第十九條 企業(yè)必須加強生產(chǎn)調(diào)度指揮管理，積極組織貨源，廣開運輸門路，講究運輸服務(wù)質(zhì)量，加強協(xié)作，不斷改進調(diào)度管理工作。積極運用科學(xué)手段，應(yīng)用電子計算機，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)計劃管理和生產(chǎn)調(diào)度管理。

 要搞好生產(chǎn)全過程管理，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃、運量、運力、施工等因素變化情況，及時進行調(diào)整、平衡，保持用能設(shè)備和機具高效率的工作狀態(tài)。



 第二十條 提高運輸車、船的實載率和相關(guān)的運輸效率。

 公路、港口、航務(wù)、航道、救撈等工程施工和生產(chǎn)作業(yè)都要大力提高用能設(shè)備和機具的有效利用率。提高碼頭車、船、水上船與船（駁）直取作業(yè)量。

 企業(yè)對用能設(shè)備相關(guān)的效率指標(biāo)，能耗指標(biāo)必須建立目標(biāo)管理，實行責(zé)任制。



 第二十一條 調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在保證社會需要、完成指令性生產(chǎn)計劃的同時，企業(yè)要積極、合理地調(diào)整生產(chǎn)運輸組織結(jié)構(gòu)、工程施工組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低能源消耗。



 第二十二條 按照國家合理用能原則，根據(jù)本企業(yè)設(shè)備技術(shù)條件和能源供應(yīng)狀況，采取措施燃用低品位、低價格的能源品種，降低用能費用。



 第二十三條 工業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、港口、機動船舶、機關(guān)等供熱設(shè)備，其供熱系統(tǒng)的運行管理和余熱利用，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)局《評價企業(yè)合理用熱導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 工業(yè)生產(chǎn)、車船維修的熱處理、電鍍、鑄、鍛、制氧等重點耗能工件和工質(zhì)，要組織專業(yè)化生產(chǎn)或外購、外協(xié)加工。



 第二十四條 貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)局《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》遵守各地區(qū)、各部門供電、供水、節(jié)電、節(jié)水的有關(guān)規(guī)定，加強管理，取消無償轉(zhuǎn)供和包費制。



 第二十五條 各部門、各單位要加強對生產(chǎn)輔助用能、機關(guān)用能、生活用能和其他非生產(chǎn)性用能的管理和限制。




 第五章 節(jié)能技術(shù)政策





 第二十六條 制定行業(yè)的節(jié)能技術(shù)規(guī)范。對新建、改建、擴建的工程項目和新建船舶，必須采用節(jié)能的先進技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。必須有節(jié)能的具體要求。工程項目的可行性研究和初步設(shè)計，必須有合理利用能源的專題論證，列子項審查。凡不符合上述要求的工程項目，審批單位不予批準(zhǔn)。



 第二十七條 企業(yè)要按照國務(wù)院《
關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》把節(jié)能降耗列為技術(shù)改造的重點，優(yōu)先納入計劃，安排資金。



 第二十八條 節(jié)能資金的來源。交通運輸行業(yè)是重點耗能部門，按國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)約能源暫行管理條例》第四十、四十一條規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出，并優(yōu)先納入計劃，單獨列報。

 凡由地方計委、經(jīng)委，中央主管部集中的折舊基金，返回企業(yè)用于節(jié)能措施的投資不得少于20％；不上繳折舊基金者，本單位必須按此比例安排。

 編制計劃年度：每年八月底以前編制上報下一年計劃，按資金渠道、資金來源分別上報地方和主管部門，逾期不報者將不列入計劃。地方的計劃要同時抄報交通部。

 各級節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心和培訓(xùn)中心系屬事業(yè)單位，其經(jīng)費來源由各單位掌握的節(jié)能技術(shù)改造資金中提供，或企業(yè)主管財務(wù)部門資助。



 第二十九條 企業(yè)必須有計劃地推廣投資少、效果大、收效快的節(jié)能示范項目，并編制中、長期節(jié)能技術(shù)改造規(guī)劃和年度計劃。對具體的節(jié)能改造項目，要實行項目負責(zé)人制，對進度、質(zhì)量全面負責(zé)。



 第三十條 評價節(jié)能投資的基本原則：

 對一般節(jié)能技措項目的投資，回收年限控制在三年以下；重大項目和社會效益為主的項目，單獨核定。

 對節(jié)能應(yīng)用科研項目和投資二十萬元以上的節(jié)能技措、節(jié)能基建項目要進行技術(shù)、經(jīng)濟論證和可行性研究，報主管部門審查批準(zhǔn)。



 第三十一條 對新購或更新設(shè)備（包括船舶、港機、車輛、鍋爐等）必須和企業(yè)生產(chǎn)計劃、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，能耗指標(biāo)要先進，杜絕高耗能設(shè)備進入生產(chǎn)領(lǐng)域。否則要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 國產(chǎn)設(shè)備：其能耗不得高于國內(nèi)同期的先進指標(biāo)。

 國外引進設(shè)備：其能耗不得高于國際同期的先進指標(biāo)。

 國外舊設(shè)備：必須綜合考慮技術(shù)條件、經(jīng)濟效益和能耗水平，一般不得高于國內(nèi)同類設(shè)備的能耗水平。



 第三十二條 國家公布淘汰的機電產(chǎn)品，要限期停用、更新。對高耗能設(shè)備（包括船舶、港機。車輛、鍋爐等），有關(guān)部門要制定規(guī)劃，限期更新、改造或封存，并禁止轉(zhuǎn)移他用。



 第三十三條 采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。對新技術(shù)的采用，必須通過試用、測試后，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。

 各企業(yè)試制的節(jié)能新產(chǎn)品，其試驗、測試報告應(yīng)送有關(guān)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心校核，報主管部門批準(zhǔn)后，才能投入生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。



 第三十四條 廣泛開展節(jié)能技術(shù)咨詢工作。利用科技情報和部屬節(jié)能服務(wù)中心的力量，提供信息服務(wù)和開展技術(shù)經(jīng)驗交流。節(jié)能項目的推廣，采用舉辦節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品交易會等方法，實行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓。




 第六章 能源供應(yīng)管理





 第三十五條 節(jié)約能源管理部門要會同能源供應(yīng)部門，做好能源的供應(yīng)、管理和節(jié)約工作，按年（季）編制用能計劃。根據(jù)管理情況，實行定量或定額包干，節(jié)約部分，歸企業(yè)留用。



 第三十六條 主管能源供應(yīng)部門，應(yīng)根據(jù)企業(yè)能源管理水平、能耗水平以及綜合經(jīng)濟效益的高低，實行能源擇優(yōu)供應(yīng)。對新上的基建項目，新購進的用能設(shè)備（包括車船）必須列入建設(shè)計劃，申請用能量，列入上級批準(zhǔn)文件。

 根據(jù)評比節(jié)能先進企業(yè)的等級，對效益好、能耗低的企業(yè)多分配供應(yīng)計劃內(nèi)的平價能源。



 第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全能源供應(yīng)全流程管理，必須做到能源有計量，運輸有憑證，入庫有驗收，領(lǐng)發(fā)有手續(xù)，定期盤存，統(tǒng)計要準(zhǔn)確、及時。



 第三十八條 企業(yè)能源供應(yīng)部門要定期執(zhí)行核銷制度，配合能源主管部門做好供應(yīng)、使用、節(jié)約工作。



 第三十九條 加強油庫、煤場管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、消除隱患，確保安全。采取有效措施，減少損耗。各種燃料的計量磅差率和自然損耗率按財政部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。合理損耗部分要如實填報加以核銷。



 第四十條 嚴(yán)格控制燒油。新開燒油戶應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。國家確定以燒煤取代燒油的企業(yè)和設(shè)備，必須限期改造，逾期不改者停止供油。

 對鍋爐（船舶鍋爐不在此列）和工業(yè)窖爐燒用的平價原油和燃料油，按稅法規(guī)定征收燒油特別稅。




 第七章 獎懲





 第四十一條 交通部定期進行節(jié)能先進單位評選活動，表彰、獎勵先進。評選辦法按部節(jié)能管理工作評比升級辦法執(zhí)行。



 第四十二條 企業(yè)在完成指令性生產(chǎn)任務(wù)的前提下，凡符合本條例第十一、十二、十三、十四、二十四條規(guī)定要求的，依據(jù)中央和地方主管部門核定的先進合理定額，按照國家及部有關(guān)規(guī)定提取節(jié)能單項獎。

 獎金的發(fā)放采用有獎有責(zé)有罰制。對直接有關(guān)的人員予以合理分配，重點獎給節(jié)能有功人員。



 第四十三條 對被評為全國節(jié)能先進的企業(yè)和有重大貢獻的個人應(yīng)予獎勵。



 第四十四條 對違反本規(guī)定的單位和個人，情節(jié)較輕的由節(jié)能管理機構(gòu)批評教育；情節(jié)較重的分別不同情況予以處理：

 （一）對違反第十四條規(guī)定，超定額指標(biāo)浪費能源的企業(yè)要處以罰款。

 （二）對違反第三十一條規(guī)定，購進或逾期繼續(xù)使用、轉(zhuǎn)移他用淘汰的機電產(chǎn)品和耗能高的老舊設(shè)備的企業(yè)，由上級管理機構(gòu)決定停供能源或處以罰款。

 （三）對違反第四十條規(guī)定，逾期繼續(xù)燒油的企業(yè)停止供油，由主管機關(guān)作出決定，通知能源供應(yīng)部門執(zhí)行。

 （四）對違反上述有關(guān)條款，造成能源嚴(yán)重浪費的企業(yè)，除進行上述處理外，要追究企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任者的行政責(zé)任。

 單位和個人受到上述處罰后，并不免除其對于本條例所規(guī)定的有關(guān)義務(wù)的繼續(xù)履行。



 第四十五條 企業(yè)罰款一律不準(zhǔn)攤?cè)氤杀竞蜖I業(yè)外支出，列入稅后留利中開支。罰款由主管節(jié)能管理機構(gòu)統(tǒng)一掌握安排，用于節(jié)能措施。




 第八章 宣傳教育





 第四十六條 各地區(qū)、各企業(yè)的宣傳部門要擬定出節(jié)約用能的宣傳提綱。要充分運用廣播、電視、報刊、板報及講座等各種宣傳形式，積極宣傳節(jié)能的方針、政策、意義和有關(guān)科技知識，提高職工對節(jié)能的認(rèn)識，推動節(jié)能工作的深入開展。



 第四十七條 各企業(yè)的節(jié)能主管部門要有計劃、多層次、多渠道地對主管節(jié)約能源管理專職人員、熱工技術(shù)人員、用能操作人員進行培訓(xùn)，以提高他們的節(jié)能管理、技術(shù)水平。要將培訓(xùn)計劃納入企業(yè)教育部門的計劃，節(jié)能培訓(xùn)的考核成績應(yīng)作為職工全面考核的內(nèi)容之一。




 第九章 附則



 第四十八條 地方交通運輸企業(yè)執(zhí)行本條例時，遇有和地方政府規(guī)定口徑不同的條款，視情況也可按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十九條 本規(guī)定由交通部負責(zé)解釋。省一級交通行業(yè)管理部門（含計劃單列市）和各企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各自的實際情況制定實施細則。



 第五十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

 自本條例生效之日起，我部原發(fā)布的各項辦法與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。