• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-12
• 【生效日期】1986-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法

 紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法
 
（文化部1986年7月12日）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《
文物保護(hù)法》）第
十四條的規(guī)定，制定本辦法（以下簡稱“辦法”）。



 第二條 本“辦法”包括以下對象：紀(jì)念建筑、古建筑（含近代典型建筑）、石窟寺壁畫、造像、古碑石刻等。



 第三條 紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺壁畫、造像、古碑石刻等修繕工程，應(yīng)嚴(yán)格遵守“不改變原狀”的原則?！安桓淖冊瓲睢钡脑瓌t，系指不改變始建或歷代重修、重建的原狀。修繕時(shí)應(yīng)按照建筑物的法式特征、材料質(zhì)地、風(fēng)格手法及文獻(xiàn)或碑刻、題銘的記載，鑒別現(xiàn)存建筑物的年代和始建或重修、重建時(shí)的歷史遺構(gòu)，擬定按照現(xiàn)存法式特征、構(gòu)造特點(diǎn)進(jìn)行修繕或采取保護(hù)性措施；或按照現(xiàn)存的歷代遺存，復(fù)原到一定歷史時(shí)期的法式特征、風(fēng)格手法、構(gòu)造特點(diǎn)和材料質(zhì)地等，進(jìn)行修繕。



 第四條 紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺的修繕，依工程性質(zhì)，可分為以下五類：

 （一）經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)工程；

 （二）搶險(xiǎn)加固工程；

 （三）重點(diǎn)修繕；

 （四）局部復(fù)原工程；

 （五）保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工程。

 保養(yǎng)維護(hù)工程，系指不改變文物的現(xiàn)存結(jié)構(gòu)、材料質(zhì)地、外貌、裝飾、色彩等的情況下所進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)，如屋頂除草勾抹；局部揭瓦補(bǔ)漏；梁柱、墻壁等的簡易支頂加固；庭院整頓清理、室內(nèi)外排水疏導(dǎo)等小型工程。此類工程應(yīng)由管理或使用單位列入年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為經(jīng)常性工作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

 搶險(xiǎn)加固工程，系指建筑物、石窟巖壁以及壁畫、造像、石刻等發(fā)生危及文物安全的險(xiǎn)情時(shí)所進(jìn)行的搶救性措施，諸如支頂、牽拉、堵?lián)酢⒓庸痰葥尵刃源胧?。此類工程須在技術(shù)檢查的基礎(chǔ)上制定搶險(xiǎn)加固方案，報(bào)相應(yīng)的文物主管部門審批后進(jìn)行。如因特殊情況不能事先申報(bào)時(shí)，須補(bǔ)報(bào)備案。

 重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原工程，系指對文物進(jìn)行較大規(guī)模的重點(diǎn)修繕或局部復(fù)原工程。此類工程必須事先做好勘查測繪、調(diào)查研究，在充分掌握科學(xué)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)必須經(jīng)過認(rèn)真分析研究，廣泛征求有關(guān)方面專家的意見，并提出《修繕、復(fù)原工程申請書》報(bào)經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)之后，方得進(jìn)行施工。

 保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工程，系指為保護(hù)文物而附加的安全設(shè)施。諸如排水防洪的堤壩、防水房、亭、新加窟檐等。凡此類構(gòu)筑物或建筑物，須與文物及環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不可喧賓奪主。對于文物本身和其周圍的歷史殘跡，必須嚴(yán)加保護(hù)，不可因附加安全措施而遭受損壞。附加的建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案，報(bào)請相應(yīng)的文物主管部門核準(zhǔn)后方可施工。



 第五條 修繕工程的審批程序，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別和修繕工程的性質(zhì)或規(guī)模，分別辦理。

 屬于經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)的，按文物級別報(bào)相應(yīng)的各級文物主管部門備案；屬于搶險(xiǎn)加固工程，分別報(bào)各級文物主管部門審批；屬于重點(diǎn)修繕、復(fù)原工程，應(yīng)報(bào)上一級文物主管部門審批。凡需要報(bào)批的，未經(jīng)批準(zhǔn)前一律不得施工。

 對于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕工程，一般由地方文物主管部門逐級申報(bào)，由中央一級文物主管部門，責(zé)成所在文物主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。重大工程項(xiàng)目，由中央一級文物主管部門指定設(shè)計(jì)和施工單位，防止因技術(shù)水平低下而造成工程事故和經(jīng)濟(jì)損失。



 第六條 設(shè)計(jì)與施工技術(shù)水平審查及各級文物保護(hù)單位重點(diǎn)修繕工程的審核資格，作如下規(guī)定：

 （一）為保證工程質(zhì)量，采取設(shè)計(jì)與施工技術(shù)水平的審查，先由承擔(dān)設(shè)計(jì)或施工部門提出申請，然后由相應(yīng)審批權(quán)限的上一級文物主管部門主持，邀請文物修繕工程方面的專家、技術(shù)人員審議后，提交中央一級文物主管部門審定，并發(fā)給設(shè)計(jì)與施工資格證書。資格證書分為縣、省、國家三級，并根據(jù)設(shè)計(jì)與施工水平，每三年復(fù)審一次，依復(fù)審結(jié)果，或升級或降級。審查過程中，同時(shí)也對設(shè)計(jì)或施工主持人進(jìn)行技術(shù)考核，亦按類發(fā)給設(shè)計(jì)證書。

 （二）不具備上項(xiàng)規(guī)定的“資格”而承擔(dān)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)時(shí)，中央一級文物主管部門有權(quán)停止其所承擔(dān)的工作，舉薦具備資格的部門或技術(shù)人員承擔(dān)。因違章施工，改變文物原狀，延誤施工造成的損失，視損失程度，應(yīng)由違章施工單位賠償損失。

 （三）重點(diǎn)修繕工程或特殊需要時(shí)，其設(shè)計(jì)文件的審核或進(jìn)行工程驗(yàn)收，在部門負(fù)責(zé)人、文物主管單位領(lǐng)導(dǎo)主持下，必須配備具有一定設(shè)計(jì)、施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程師以上的人員，必要時(shí)，須邀請有關(guān)專家進(jìn)行評議。為了維護(hù)審核、驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性，各方面人員須簽字負(fù)責(zé)。



 第七條 申報(bào)修繕工程時(shí)，依工程性質(zhì)或規(guī)模分別提出下列內(nèi)容的設(shè)計(jì)文件。

 重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原工程應(yīng)提出：

 （一）方案設(shè)計(jì)

 1．現(xiàn)狀實(shí)測圖和修繕設(shè)計(jì)方案圖；

 2．現(xiàn)狀勘查報(bào)告；

 3．修繕概要說明書；

 4．概算總表。

 （二）技術(shù)設(shè)計(jì)

 1．技術(shù)設(shè)計(jì)圖和施工詳圖；

 2．技術(shù)設(shè)計(jì)和施工說明書；

 3．設(shè)計(jì)預(yù)算；

 4．現(xiàn)狀照片；

 5．必要時(shí)應(yīng)提出材料試驗(yàn)報(bào)告書；

 6．如果是石窟修繕加固工程，還應(yīng)提出工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。必要時(shí)，亦應(yīng)提出化學(xué)加固及防風(fēng)化處理的試驗(yàn)報(bào)告；

 7．凡屬結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)與地基技術(shù)設(shè)計(jì)，均應(yīng)參考國頒、部頒或地方政府頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

 （三）重點(diǎn)修繕工程屬于現(xiàn)狀維修性的，可以一次性設(shè)計(jì)。應(yīng)提出下列設(shè)計(jì)文件：

 1．現(xiàn)狀實(shí)測圖、技術(shù)設(shè)計(jì)圖和施工圖；

 2．勘查研究報(bào)告，必要時(shí)須提出材料試驗(yàn)報(bào)告；

 3．技術(shù)設(shè)計(jì)說明書；

 4．設(shè)計(jì)預(yù)算；

 5．殘破現(xiàn)狀及建筑特征的照片。



 第八條 各類修繕工程，在施工過程中，必須注意以下事項(xiàng)：

 （一）施工過程中，必須嚴(yán)格按照圖紙、說明書的規(guī)定進(jìn)行施工。遇到需要變更設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)等問題時(shí)，應(yīng)提請?jiān)O(shè)計(jì)部門審意后，并報(bào)原審批部門審定。

 （二）施工過程中如遇到新的資料和文物，或者發(fā)生施工偏差時(shí)，應(yīng)切實(shí)做好記錄、拍照、實(shí)測或拓印。妥為保管，并向相應(yīng)的上一級文物主管部門報(bào)告。

 （三）施工中應(yīng)注意防火。木活加工場地不應(yīng)設(shè)在木構(gòu)建筑比較集中的寺院和建筑群區(qū)域內(nèi)，泥水活應(yīng)避開雕刻及其它藝術(shù)品，以保證文物的安全。

 （四）重要工程項(xiàng)目告一段落時(shí)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，及時(shí)檢查工程的質(zhì)量、進(jìn)度，及時(shí)逐級匯報(bào)工程進(jìn)展情況；整個(gè)工程竣工時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收和總結(jié)，必要時(shí)，還應(yīng)提出竣工圖和驗(yàn)收報(bào)告，按保護(hù)單位級別上報(bào)文物主管部門備案。



 第九條 宗教、園林、部隊(duì)、民政等部門，對所管理使用的各級文物保護(hù)單位，包括附屬文物和建筑及其環(huán)境風(fēng)貌，負(fù)有保養(yǎng)、維修的責(zé)任，維修時(shí)亦須嚴(yán)格遵循本“辦法”，不得擅自動(dòng)工。

 （一）由非文物部門使用的文物保護(hù)單位，其保養(yǎng)、修繕經(jīng)費(fèi)和建筑材料，由使用部門自行解決。

 （二）由文物部門管理、使用的文物保護(hù)單位保養(yǎng)、修繕經(jīng)費(fèi)及建筑材料，由所在縣（市）列入地方預(yù)算；上級文物主管部門依據(jù)文物保護(hù)單位的級別、工程的大小，酌情給予補(bǔ)助。

 確定作為文物保護(hù)單位的修繕，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施，其經(jīng)費(fèi)、建筑材料，要?？顚Ｓ茫瑢２膶Ｓ?，不得移作它用。

 對于需要拆除的，應(yīng)根據(jù)文物的特征，在拆前和拆除過程中做好詳細(xì)測繪、文字記錄、拍照。其中的藝術(shù)品、碑碣、匾額、建筑構(gòu)件等，須交博物館或文物保管機(jī)構(gòu)保存；其它木、磚、瓦、石等材料，由文物保管機(jī)構(gòu)備作文物修繕之用。如需要在新址重建時(shí)，應(yīng)按本“辦法”有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十條 石窟寺、碑碣、石闕、經(jīng)幢、雕塑、金屬構(gòu)造物或鑄造物，需要添建保護(hù)性設(shè)施，或者對上述文物原有的保護(hù)性建筑物進(jìn)行保養(yǎng)維修和重點(diǎn)修繕時(shí)，亦應(yīng)參照本“辦法”有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十一條 各級文化（文物）行政管理部門，應(yīng)經(jīng)常檢查本地區(qū)內(nèi)的紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等的安全和使用情況，并督促管理使用單位做好維護(hù)、保養(yǎng)工作。使用單位與文物主管部門簽訂使用合同，使用期內(nèi)，必須嚴(yán)格遵守《
文物保護(hù)法》第
十五條及本“辦法”的規(guī)定。如果使用部門違反規(guī)定時(shí)，文物主管部門有權(quán)采取措施加以糾正；必要時(shí)，可以報(bào)請核定公布文物保護(hù)單位人民政府批準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)制裁或停止其使用權(quán)。



 第十二條 本“辦法”所規(guī)定的現(xiàn)狀實(shí)測圖、竣工圖，均按下列規(guī)定繪制：

 （一）建筑群總圖――位置圖1／5000比尺；總平面、總立面、總剖面圖1／200―1／500比尺?？倛D中應(yīng)標(biāo)明建筑群內(nèi)的古樹、碑碣及其它附屬文物的相對位置。

 （二）建筑群中的主體建筑――各層平面、各立面、各斷面圖，均用1／50―1／100比尺；斗拱、門窗、匾額及其它體量較小的構(gòu)件大樣圖，用1／20、1／5或1／10比尺。

 （三）上述各類圖樣，應(yīng)按照建筑工程繪圖規(guī)范繪制，并詳細(xì)標(biāo)注必要的尺寸。

 （四）本“辦法”所規(guī)定的方案設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)圖，除有特殊要求外，可按照各建筑工程設(shè)計(jì)部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范辦理。



 第十三條 本“辦法”所規(guī)定的照片資料，包括建筑各種角度的全景和單位建筑的全景、各面外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、構(gòu)件細(xì)部等。如果遇有價(jià)值較高的附屬文物或建筑裝飾和碑碣、題銘等的照片資料，亦應(yīng)隨設(shè)計(jì)文件上報(bào)。

 凡屬隨報(bào)的照片資料，應(yīng)不小于10×10厘米。



 第十四條 本“辦法”未盡事項(xiàng)，根據(jù)需要，由文化部文物局另行制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。



 第十五條 本“辦法”自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。我部一九六三年發(fā)布的《革命紀(jì)念建筑、歷史建筑、古建筑、石窟寺修繕暫行管理辦法》即行廢止。