• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】市政府令[ 2003 ]第196號
• 【發(fā)布日期】2003-10-08
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市"門前三包"責任制管理辦法

杭州市"門前三包"責任制管理辦法

(市政府令[ 2003 ]第196號)





 《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》已經2003年9月21日市人民政府第23次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年12月1日起施行。



市 長

二ＯＯ三年十月八日





杭州市“門前三包”責任制管理辦法






第一條 為加強城市市容市貌管理,創(chuàng)造文明、優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境,根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《
杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及國家有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。




第二條 凡在杭州市市區(qū)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)范圍內的臨街(包括廣場、機場、車站、碼頭內)機關、團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下簡稱責任單位),均應遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱的“門前三包”,是指責任單位負責管理其責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和容貌秩序。




第四條 “門前三包”工作應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、多方參與和公眾監(jiān)督相結合的原則。




第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織、協(xié)調全市“門前三包”責任制的實施工作。



 各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、國家級開發(fā)區(qū)管理委員會及杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會(市園文局)負責本轄區(qū)內“門前三包”責任制的實施工作。



 工商、綠化、公安、貿易等有關部門,應當按各自的職責分工,協(xié)同做好“門前三包”責任制的管理工作。




第六條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負責與轄區(qū)內的責任單位簽訂“門前三包”責任書,并檢查責任單位“門前三包”責任制的具體執(zhí)行情況。



 設有專門管理機構的機場、車站、碼頭、廣場、商業(yè)特色街等地區(qū),由專門管理機構與管理范圍內的責任單位簽訂“門前三包”責任書,并檢查責任單位“門前三包”責任制的具體執(zhí)行情況。



 國家級開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)內未設立街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的地區(qū),由各國家級開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會(市園文局)與管理范圍內的責任單位簽訂“門前三包”責任書,并檢查責任單位“門前三包”責任制的具體執(zhí)行情況。



 本條第一、二、三款所稱與責任單位簽訂“門前三包”責任書的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、專門管理機構、管理委員會,以下統(tǒng)稱管理單位。




第七條 任何單位和個人都有維護和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施的義務;對不履行“門前三包”責任制的責任單位以及未履行管理職責的管理單位,任何單位和個人都有權向各級人民政府和有關部門舉報。




第八條 責任單位應當按要求與所在地管理單位簽訂“門前三包”責任書,并制定相關管理制度,落實人員負責“門前三包”責任制工作。



 “門前三包”責任書應當明確“門前三包”的責任人、責任范圍、責任內容以及相應的法律責任等。




第九條 責任單位“門前三包”的范圍,包括責任單位的建筑物及周圍地面和設施。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。責任單位“門前三包”的具體范圍,由所在地管理單位劃定。



 無責任單位的地段,由市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、園林綠化、工商、公安、交通等部門按業(yè)務分工做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化、容貌秩序的管理工作。




第十條 責任單位應當按照下列要求做好“門前三包”責任工作:



 (一)包環(huán)境衛(wèi)生:負責責任區(qū)內地面保潔,及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水;制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為;制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施等行為;自設廢棄物容器并保持其外觀美觀、整潔、完好。



 (二)包綠化管理:負責管護好責任區(qū)內樹木花草和綠化設施;制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。



 (三)包容貌秩序:負責維護好責任區(qū)內的市容市貌。建筑物立面應保持整潔,店招牌和夜景燈光按要求設置;制止和勸阻亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂劃、亂停車輛及毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道,不得擅自設置戶外設施,不得倚門設攤、占道經營。




第十一條 責任單位的“門前三包”責任制,應當達到下列標準:



 (一)環(huán)境衛(wèi)生:應達到地面無痰跡,無瓜果皮核、煙蒂、紙屑,無垃圾雜物,無污水;保持地面、花壇內外、樹木周圍整潔;自設的廢棄物容器保持外觀美觀、整潔、完好。



 (二)綠化管理:應達到綠化帶內的樹木、花草生長良好,綠化設施完好,無踐踏、損壞的現(xiàn)象。



 (三)容貌秩序:應達到建筑物立面整潔、美觀,店招牌、夜景燈光以及戶外設施按要求設置,無破損、殘缺;無倚門設攤、占道經營、亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛,無毀壞或擅自改動、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。




第十二條 責任單位應認真履行“門前三包”責任制規(guī)定的義務,保證責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和容貌秩序達到規(guī)定標準。



 責任單位對責任區(qū)內發(fā)生的違章行為應當及時予以勸阻和制止;勸阻和制止無效的,應及時向有關部門報告。




第十三條 責任單位對“門前三包”責任區(qū)范圍內的日常保潔工作,可以委托清潔服務單位代為保潔,代為保潔后的責任仍由責任單位承擔。委托保潔費用由雙方協(xié)商確定。




第十四條 責任單位應保持“門前三包”責任書的整潔、完好,并懸掛在醒目位置,自覺接受“門前三包”管理單位和有關管理部門的監(jiān)督檢查。




第十五條 “門前三包”管理單位應當加強對責任單位“門前三包”責任制落實情況的監(jiān)督檢查。



 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當定期組織有關部門對管理單位“門前三包”管理責任的落實情況進行檢查和考核。對管理責任落實情況較好的管理單位,予以表彰獎勵;對管理責任落實不力的,應及時督促改進,并予以通報批評。




第十六條 對執(zhí)行“門前三包”責任制成績突出的單位和個人,各級人民政府及有關部門應當給予表彰和獎勵。




第十七條 市工商行政管理部門應當會同市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定臨街責任單位從事鮮花、水果經營活動的最低經營場地標準,并向社會公布。需要制定其他經營活動最低經營場地標準的,市工商行政管理部門和市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當報市政府批準后公布施行。




第十八條 責任單位“門前三包”責任未達到規(guī)定標準的,由城市管理行政執(zhí)法機關根據(jù)情節(jié)輕重,依法予以警告,責令限期改正,暫扣或者沒收違法設置的物品,并可處以200元以上2000元以下的罰款。



 經營性單位和個體工商戶違反本辦法情節(jié)嚴重、拒不改正的,可根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法機關提請市、區(qū)人民政府決定,責令其停業(yè)整頓。拒不執(zhí)行停業(yè)整頓決定的,由城市管理行政執(zhí)法機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第十九條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)城鎮(zhèn)“門前三包”責任制的管理,可參照本辦法執(zhí)行。




第二十條 本辦法自2003年12月1日起施行。1991年9月13日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》(市政府令第19號)同時廢止。