• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】(83)高檢2函字第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-03-01
• 【生效日期】1983-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院直接受理 自行偵查刑事案件的辦案程序

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院直接受理
 自行偵查刑事案件的辦案程序
（暫行規(guī)定）》的通知
 （1983年3月1日（83）高檢二函字第3號(hào)）
各級(jí)人民檢察院：

 現(xiàn)將《人民檢察院直接受理、自行偵查刑事案件的辦案程序（暫行規(guī)定）》印發(fā)各地試行。在試行中遇有什么問題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)告我院，以便作進(jìn)一步修改。



附件：

 人民檢察院直接受理、自行偵查刑事案件的辦案程序（暫行規(guī)定）



 根據(jù)《
中華人民共和國人民檢察院組織法》、《
中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定和辦案的實(shí)踐制定本規(guī)定。


第一節(jié) 受理案件范圍和案件來源



第一條 人民檢察院直接受理刑事案件的范圍，應(yīng)當(dāng)按照
刑事訴訟法第
十三條第二款的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于案件管轄范圍的分工執(zhí)行。



第二條 人民檢察院受理案件的來源是：

 一、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位控告和檢舉的；

 二、公民控告和檢舉的；

 三、上級(jí)交辦的；

 四、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的；

 五、犯罪人自首的；

 六、檢察院自己發(fā)現(xiàn)的。



第三條 機(jī)關(guān)、、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位向人民檢察院控告、檢舉犯罪用書面形式提出。公民向人民檢察院控告、檢舉犯罪，可以用書面形式，也可以口頭提出。檢察人員接受口頭控告、檢舉時(shí)，應(yīng)將控告、檢舉寫成筆錄，經(jīng)控告、檢舉人確認(rèn)無誤后，由控告、檢舉人簽名或蓋章，同時(shí)向控告、檢舉人講明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

 控告、檢舉人如果不愿意公開自己的姓名，在偵查期間，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。



第四條 犯罪人坦白、自首可以用書面形式或口頭陳述。對(duì)口頭自首的，檢察人員應(yīng)作好筆錄，證明犯罪的具體事實(shí)（包括時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、后果等），經(jīng)自首人核對(duì)無誤后，簽名或蓋章。



第五條 對(duì)于公民的控告、檢舉、犯罪人的自首和其他單位移送的案件都應(yīng)當(dāng)接受，其中不屬于檢察院管轄范圍的，移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。對(duì)需要采取緊急措施的，可先采取緊急措施，然后移送。


第二節(jié) 立案前的審查和立案



第六條 人民檢察院對(duì)屬于自己管轄的案件的所有控告、檢舉、自首、移送、交辦和自己發(fā)現(xiàn)的違法犯罪材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并分別情況，進(jìn)行處理。

 一、經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，即填寫《立案請(qǐng)示報(bào)告》，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或檢察委員會(huì)決定立案后，按照案件報(bào)告制度報(bào)上級(jí)檢察院備案。上級(jí)檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)書面通知下級(jí)檢察院予以撤銷。

 《立案請(qǐng)示報(bào)告》內(nèi)容包括：案件來源、被告人情況、主要犯罪事實(shí)、立案的法律依據(jù)等。

 二、經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或具有
刑事訴訟法第
十一條規(guī)定的情形之一的，不予立案，并將不立案的原因和理由通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人?？馗?，檢舉單位或控告、檢舉人不服，可以申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議的情況，應(yīng)當(dāng)通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。

 三、經(jīng)審查認(rèn)為犯罪事實(shí)不清、需要補(bǔ)充材料才能確定立案或不立案的，可以通知控告、檢舉單位補(bǔ)充材料，也可以自己派人進(jìn)行調(diào)查，或者配合有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查后，對(duì)夠立案條件的立案偵查，不夠立案條件的，移送有關(guān)部門處理。



第七條 對(duì)有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查的案件材料，必須認(rèn)真審查核實(shí)，必要時(shí)可重新調(diào)查。



第八條 縣以上干部和人民代表、知名人士犯罪需要立案偵查的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)法律規(guī)定，由相應(yīng)的人民檢察院征求有管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)部門的意見后，審查決定，與有關(guān)部門意見有分歧的，報(bào)告上級(jí)人民檢察院決定。



第九條 立案前的審查和調(diào)查工作，不得使用
刑事訴訟法規(guī)定的偵查措施。



第十條 立案標(biāo)準(zhǔn)，在高檢院沒有統(tǒng)一制訂以前，暫由各省、市、自治區(qū)人民檢察院，軍事檢察院等專門檢察院根據(jù)本地區(qū)和本系統(tǒng)的實(shí)際情況制定試行，并報(bào)高檢院備案。


第三節(jié) 偵查



第十一條 對(duì)于已經(jīng)決定立案偵查的案件，應(yīng)當(dāng)制定偵查計(jì)劃，經(jīng)主管科、處長或檢察長同意后進(jìn)行。



第十二條 人民檢察院在偵查工作中除自己直接偵查取證外，必要時(shí)也可以委托有關(guān)單位調(diào)查，然后由檢察人員對(duì)有關(guān)證據(jù)材料加以審核并簽注意見。



第十三條 從事偵查工作的人員，憑各級(jí)人民檢察院的證明文件向有關(guān)單位和人員收集、調(diào)取證據(jù)。對(duì)于不能調(diào)取的證據(jù)，可以拍照、復(fù)制。



第十四條 對(duì)不需要逮捕的被告人，可以傳喚到人民檢察院或人民檢察院指定的地點(diǎn)進(jìn)行訊問，也可以到被告人的所在單位或住處進(jìn)行。對(duì)在押的被告人，應(yīng)填寫《提押證》，前往看守所進(jìn)行訊問，或者提到檢察院訊問。

 在訊問被告人時(shí)，辦案人員不得少于二人。



第十五條 傳喚被告人，應(yīng)先發(fā)出《傳喚通知書》。經(jīng)過傳喚無故不到的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以拘傳。拘傳要出示檢察院的《拘傳證》。



第十六條 訊問被告人前應(yīng)作好充分準(zhǔn)備，熟悉材料和適用的法律條款，作出訊問計(jì)劃。訊問時(shí)既讓被告陳述有罪情節(jié)，也允許被告作無罪辯解，并可以結(jié)合案情進(jìn)行必要的政策、法律教育。



第十七條 訊問被告人，要作好訊問筆錄（可以錄音）。訊問筆錄應(yīng)交被告人核對(duì)，對(duì)于沒有閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向他宣讀。如筆錄有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被告人更正或者補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無誤后，由被告人簽名（蓋章）或者捺指印。如果被告人拒絕簽名（蓋章）或捺指印的，應(yīng)在筆錄上注明。被告人可以自行書寫供詞，檢察人員也可以讓被告人書寫供詞。



第十八條 詢問證人，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行。詢問前應(yīng)告知證人要如實(shí)地提供證據(jù)、證言，指出如果有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。詢問時(shí)，辦案人員不得少于二人。

 詢問證人和被害人適用第十七條的規(guī)定。



第十九條 被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，應(yīng)告知他有提起附帶民事訴訟的權(quán)利。



第二十條 為了發(fā)現(xiàn)和搜集犯罪證據(jù)，對(duì)與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體等應(yīng)當(dāng)在檢察人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，檢察院可以代指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人員進(jìn)行，也可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，共同進(jìn)行。被告人如拒絕檢查，檢察人員認(rèn)為有必要時(shí)，可以強(qiáng)制檢查。



第二十一條 偵查中，如有必要由被告人、被害人、證人對(duì)某些物品、文件、尸體或參與犯罪的人等進(jìn)行辨認(rèn)的時(shí)候，可以進(jìn)行辨認(rèn)，但辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。



第二十二條 勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)的情況，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由參加勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)的人和見證人、檢查人員簽名或者蓋章。



第二十三條 在偵查過程中，為了解決案件中某些專門性問題，需要進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人員進(jìn)行。



第二十四條 鑒定應(yīng)先由檢察院向鑒定人發(fā)出《聘請(qǐng)書》，并書面或口頭向鑒定人介紹案情，要求鑒定解決的問題。鑒定后應(yīng)寫出鑒定結(jié)論，由鑒定人簽名或者蓋章。對(duì)鑒定結(jié)論，如有不同意見，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。



第二十五條 為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。但要禁止一切足以造成危險(xiǎn)、污辱人格或有傷風(fēng)化的行為。



第二十六條 為了收集犯罪證據(jù)，檢查人員有權(quán)對(duì)被告人以及可能隱藏罪證的人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。搜查時(shí)應(yīng)出示《搜查證》，并有見證人在場。《搜查證》應(yīng)由檢察長簽發(fā)。

 在執(zhí)行拘留、逮捕時(shí)，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。



第二十七條 檢查和搜查婦女的身體，應(yīng)由女工作人員進(jìn)行，檢查身體，必要時(shí)也可由醫(yī)師進(jìn)行。



第二十八條 進(jìn)行搜查應(yīng)作“搜查筆錄”，由檢察人員、被搜查人或家屬和見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人在逃或者他的家屬拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。



第二十九條 搜查中發(fā)現(xiàn)的可以證明被告人有罪或者無罪的物品和書證應(yīng)當(dāng)扣押，并當(dāng)場開列清單一式兩份，由檢察人員、見證人、被搜查人或家屬簽名或者蓋章，一份交被搜查人或其家屬，一份附卷備查。



第三十條 要需扣押被告人的郵件、電報(bào)或者凍結(jié)被告人銀行存款的時(shí)候，應(yīng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，填寫《扣押郵件、電報(bào)通知書》、《停止支付儲(chǔ)蓄存款通知書》分別通知郵電部門和銀行執(zhí)行。



第三十一條 對(duì)于已決定扣押的郵件、電報(bào)和凍結(jié)的存款，不需要繼續(xù)“扣押”或者“凍結(jié)”的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)按原審批手續(xù)填寫《停止扣押郵件、電報(bào)通知書》和《解除停止支付儲(chǔ)蓄存款通知書》分別通知有關(guān)部門，停止扣押或者解除凍結(jié)。



第三十二條 對(duì)于扣押的物品、文件、郵件、電報(bào)，應(yīng)妥善保存，不得動(dòng)用、調(diào)換或毀損。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)迅速退還原主或者原郵電部門。


第四節(jié) 偵查中的強(qiáng)制措施



第三十三條 根據(jù)
刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院在偵查中可以運(yùn)用五種強(qiáng)制措施，即：拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕。



第三十四條 人民檢察院在偵查過程中，一般不需要采取拘留措施。對(duì)于有的案件，犯罪分子犯罪后企圖行兇、自殺、逃跑以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供等情況，確定需要先行拘留的，經(jīng)檢察長決定后，通過公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《拘留證》，必要時(shí)檢察院可派員協(xié)助。并按照
刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理。



第三十五條 逮捕人犯，應(yīng)嚴(yán)格按照
刑事訴訟法第
四十條的規(guī)定執(zhí)行。逮捕人犯應(yīng)填寫《逮捕人犯審批表》，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定，并簽發(fā)《決定逮捕通知書》通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時(shí)檢察院可派員協(xié)助，同時(shí)報(bào)上級(jí)檢察院備案。



第三十六條 縣以上干部和知名人士犯罪需要逮捕的，按干部管理權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)的人民檢察院征求有管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)部門的意見后審查決定，與有關(guān)部門意見有分歧的，報(bào)告上級(jí)人民檢察院決定。人民代表犯罪需要逮捕的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)許可。



第三十七條 人民檢察院對(duì)于已逮捕的被告人應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問并通知被逮捕人家屬或者所在單位。



第三十八條 對(duì)被告人需要采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住時(shí)，應(yīng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。取保候?qū)彛瑧?yīng)填寫《取保候?qū)彌Q定書》，由保證人出具《保證書》；監(jiān)視居住，應(yīng)填寫《監(jiān)視居住決定書》，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?zhí)行，或者由受委托的當(dāng)?shù)卣块T、被告人所在單位執(zhí)行。對(duì)監(jiān)視居住的，應(yīng)根據(jù)案件和被告人的具體情況，在被告人的居住地或工作單位，指定不得離開的區(qū)域。

 以上兩種決定書都應(yīng)向被告人宣讀，并讓被告人簽名或者蓋章。



第三十九條 對(duì)已經(jīng)采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，如果需要撤銷或者變更措施時(shí)，應(yīng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，發(fā)出《撤銷取保候?qū)復(fù)ㄖ獣坊蛘摺冻蜂N監(jiān)視居住通知書》，通知保證人、受委托的單位、被告人；需要逮捕的，應(yīng)及時(shí)辦理逮捕手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。



第四十條 已經(jīng)逮捕羈押的人犯，如果失去繼續(xù)羈押必要的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以變更強(qiáng)制措施。改為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，也可以撤銷強(qiáng)制措施。變更或撤銷羈押時(shí)都應(yīng)辦理釋放手續(xù)。經(jīng)上級(jí)檢察院決定逮捕的案件，變更后應(yīng)報(bào)上級(jí)檢察院備案。



第四十一條 已逮捕的被告人，在偵查中的羈押期限不得超過兩個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月。

 特別重大、復(fù)雜的案件，依照前款規(guī)定延長后仍不能終結(jié)的，按全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定執(zhí)行。凡延長羈押期限，都必須按規(guī)定辦理法律手續(xù)。


第五節(jié) 偵查終結(jié)



第四十二條 對(duì)于已偵查終結(jié)的案件，應(yīng)制作《偵查終結(jié)報(bào)告》，分別提出提起公訴、免予起訴或者撤銷案件的意見，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)審查決定。



第四十三條 提出公訴的案件，應(yīng)當(dāng)是《
刑事訴訟法》第
一百條規(guī)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件。



第四十四條 免予起訴的案件，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依照
刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件。

 對(duì)于免予起訴的案件，應(yīng)收繳的贓款贓物、違禁品、作案工具等，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后予以收繳，并填寫《收繳贓款贓物決定書》一式兩份，一份交被告人，一份存檔，并在《免予起訴決定書》的附注欄內(nèi)注明。



第四十五條 對(duì)決定撤銷的案件，應(yīng)填寫《撤銷案件決定書》一式三份，一份交被告人所在單位，一份存檔。有通知被告人必要的可交被告人一份。



第四十六條 已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，準(zhǔn)備起訴的時(shí)間不得超過一個(gè)月；重大復(fù)雜的案件，可以延長半個(gè)月。



第四十七條 起訴以后，由人民法院退回補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。


第六節(jié) 其他

第四十八條 對(duì)于決定起訴的案件的提起公訴、出庭支持公訴、審判監(jiān)督工作以及本程序有關(guān)逮捕、起訴、免予起訴的未盡事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)參照本院《刑事檢察工作試行細(xì)則》（草案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第四十九條 軍事檢察院直接受理刑事案件的辦案程序可參照本程序自行制訂。



第五十條 關(guān)于案件材料歸檔立卷和案件請(qǐng)示報(bào)告制度另行規(guī)定。