• 【發(fā)布單位】作者：陳銳海
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• 【發(fā)布日期】2018-03-08 16:29:11
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-人大代表方燕：建議修改收養(yǎng)法 被收養(yǎng)人年齡放寬至未滿18周歲-

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》于1992年4月1日開(kāi)始施行，1998年進(jìn)行一次修正，上次修改距今將近20年。



 8日，十三屆全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕在接受記者采訪時(shí)表示，她在2018年兩會(huì)上帶來(lái)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的議案》，建議對(duì)被收養(yǎng)人的條件、收養(yǎng)人的條件作出修改，增加對(duì)被收養(yǎng)人的長(zhǎng)期保障機(jī)制等。



 “滿足大家對(duì)美好生活的向往”



 “最近這幾年，生育問(wèn)題得到越來(lái)越多的關(guān)注，也取得了非常大的成績(jī)。先放開(kāi)單獨(dú)二胎，再全面放開(kāi)二胎，越來(lái)越多的家庭沐浴在兩個(gè)孩子的愉快生活中?！比珖?guó)人大代表方燕表示，除此之外，人們也應(yīng)該關(guān)注到那些失獨(dú)家庭、無(wú)法生育的家庭和個(gè)人、已經(jīng)有孩子還愿意養(yǎng)育和照顧更多孩子的人，以及那些被遺棄的孤兒和父母沒(méi)有能力或沒(méi)有意愿養(yǎng)育的事實(shí)孤兒。



 “我從2008年汶川地震后就開(kāi)始關(guān)注到這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)很多人想要收養(yǎng)災(zāi)區(qū)的孤兒，震后的失獨(dú)家庭尤其是沒(méi)有生育能力的，收養(yǎng)孩子的愿望更是迫切。但后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)法的限制很多，大多數(shù)人是不具備收養(yǎng)條件的?！碑?dāng)時(shí)方燕就覺(jué)得，這從某種程度上把很多有愛(ài)心的人收養(yǎng)孤兒的通道給擋住了。



 后來(lái)，方燕圍繞收養(yǎng)的問(wèn)題走訪多家福利院和失獨(dú)家庭，調(diào)研后起草關(guān)于修改收養(yǎng)法的建議，也得到婦聯(lián)和民政部門(mén)的支持。她希望能夠讓那些沒(méi)有得到家庭溫暖孩子有一個(gè)固定的住所，享受家庭的關(guān)愛(ài)并夠茁壯成長(zhǎng)，也能讓有收養(yǎng)意愿的人享受天倫之樂(lè)。方燕認(rèn)為，這滿足大家對(duì)美好生活的向往，對(duì)未來(lái)是有利的。



 建議被收養(yǎng)未成年人年齡放寬到未滿18周歲



 現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定，不滿十四歲的未成年人可以被收養(yǎng)。



 方燕認(rèn)為，這就意味著十四周歲到十八周歲之間的未成年人不屬于收養(yǎng)法的管轄范圍?！斑@個(gè)年齡階段的未成年人身體和心智尚未成熟，有些還處于叛逆期，一旦面臨意外的家庭變故就可能因欠缺收養(yǎng)法保護(hù)而受到傷害，也可能增加社會(huì)不安定問(wèn)題?！?


 此外，收養(yǎng)法明確規(guī)定三類(lèi)可以被收養(yǎng)的不滿十四歲的未成年人：?jiǎn)适Ц改傅墓聝?；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女。



 在方燕看來(lái)，那些生父母有經(jīng)濟(jì)能力可以撫養(yǎng)，但沒(méi)有撫養(yǎng)意愿甚至虐待子女的未成年人，也應(yīng)該被納入收養(yǎng)的范圍。



 因此，方燕建議收養(yǎng)法第四條修改為：以下不滿十八周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：(一)喪失父母的孤兒；(二)查找不到生父母的棄嬰和兒童；(三)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)或不愿撫養(yǎng)的子女；(四)被父母虐待和家暴的子女，經(jīng)所在社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)或派出所建議可被收養(yǎng)。



 建議“無(wú)子女”不必成為收養(yǎng)必備條件



 現(xiàn)行收養(yǎng)法明確規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件是：無(wú)子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；年滿三十周歲。



 方燕認(rèn)為，該條款對(duì)收養(yǎng)人具備條件的規(guī)定不夠完善。



 首先，方燕表示，殘疾兒童、孤兒、被遺棄和虐待的兒童等的養(yǎng)育，除了依靠孤兒院等救濟(jì)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該打通社會(huì)家庭和個(gè)人的救濟(jì)途徑，這類(lèi)收養(yǎng)是公益性的。而對(duì)收養(yǎng)人“無(wú)子女”的限制反映的是無(wú)子女家庭和個(gè)人養(yǎng)育后代的需求。方燕表示，隨著人民物質(zhì)生活的富足，應(yīng)鼓勵(lì)有子女、有經(jīng)濟(jì)能力的人士以公益、奉獻(xiàn)愛(ài)心的性質(zhì)收養(yǎng)子女。



 其次，在方燕看來(lái)，年滿三十周歲的限制，一方面導(dǎo)致有意愿有能力的年輕人沒(méi)有機(jī)會(huì)收養(yǎng)，減少了合格收養(yǎng)者的人數(shù)?！澳隄M25歲的人一般心智成熟，也有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力，如果有愛(ài)心、有意愿收養(yǎng)未成年人，也是應(yīng)該被鼓勵(lì)的?！?


 除此之外，方燕認(rèn)為，條款僅規(guī)定了患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病，卻沒(méi)有明確涵蓋心理問(wèn)題和疾病。



 針對(duì)以上問(wèn)題，方燕建議將收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件修改為：(一)有撫養(yǎng)和教育被收養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)能力；(二)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的身體和精神疾??；(三)年滿二十五周歲；(四)自愿簽署會(huì)履行撫養(yǎng)義務(wù)、善待被扶養(yǎng)人的聲明，該聲明進(jìn)入個(gè)人信用系統(tǒng)或戶口公安等系統(tǒng)。



 此外，現(xiàn)行收養(yǎng)法明確規(guī)定，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制。



 方燕建議修改為：收養(yǎng)人可以收養(yǎng)多名子女，但收養(yǎng)子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策，且應(yīng)證明收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)和教育多名子女的經(jīng)濟(jì)能力、健康情況、個(gè)人及家庭意愿等，個(gè)人信用良好。