• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕109號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-08
• 【生效日期】2003-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市的決定

天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市的決定

(津政發(fā)〔2003〕109號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合治理工作，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)2004年底基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，特作如下決定：



 一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境工作



 （一）黨的十六大報(bào)告提出，合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。強(qiáng)調(diào)把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，作為建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到人民身體健康，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全。在新形勢(shì)下，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，努力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。



 （二）隨著“三五八十”階段性?shī)^斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是通過(guò)大規(guī)模危陋房屋改造，綜合治理市區(qū)二級(jí)河道，加大城市環(huán)境秩序綜合整治的力度，實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”等各項(xiàng)環(huán)保工程，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。但也要清醒地看到，與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市的要求相比，與廣大群眾的迫切愿望相比，城市環(huán)境質(zhì)量狀況還存在很大的差距，一些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境衛(wèi)生臟亂問(wèn)題突出，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求，環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。



 （三）市委八屆三次全會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合天津的實(shí)際，不失時(shí)機(jī)地提出了加快我市發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，要求把提高城市環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，作為關(guān)系天津當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓，確定了加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)和工作任務(wù)。全市各方面一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治的重要性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)做好創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市工作，為實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。



 二、明確指導(dǎo)思想，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)



 （一）以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以人與自然和諧的主線，以加快發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。



 （二）樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，依法行政、建管并重、標(biāo)本兼治，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理。



 （三）改善城市環(huán)境的總體目標(biāo)：到2004年底，基本達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境質(zhì)量良好、市容潔凈優(yōu)美、生活舒適便捷的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市要求。主要任務(wù)：實(shí)施海河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量加快城市交通、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大舊城改造和綠化工程實(shí)施力度，推進(jìn)藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程，繼續(xù)實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，建立抗擊非典型肺炎等傳染性疾病的有效屏障。



 三、加快環(huán)境建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施



 （一）實(shí)施海河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快海河上游段清淤、疏浚和堤岸改造工程，實(shí)現(xiàn)兩岸污水截流，改善兩岸交通條件，完成北安橋、獅子林橋、金湯橋、光華橋抬升和改造，滿足六級(jí)航道通航要求。加強(qiáng)臨河景觀建設(shè)，建成思源廣場(chǎng)、會(huì)師廣場(chǎng)、古文化街休閑廣場(chǎng)等綠化廣場(chǎng)。



 （二）加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。新建、改建紀(jì)莊子污水處理廠、咸陽(yáng)路污水處理廠、北倉(cāng)污水處理廠、雙林污水處理廠，開工建設(shè)區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理廠，到2004年底全市污水處理率達(dá)到70％以上。建設(shè)雙港垃圾焚燒廠、貫莊垃圾處理場(chǎng)二期、西三河垃圾填埋場(chǎng)、青光垃圾處理場(chǎng)、徐莊子垃圾中轉(zhuǎn)站和危險(xiǎn)廢物集中處理處置工程，2004年底城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上，醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率達(dá)到100％。



 （三）繼續(xù)治理市區(qū)水環(huán)境。治理陳臺(tái)子排污河、護(hù)倉(cāng)河、長(zhǎng)泰河，全部完成中心城區(qū)二級(jí)河道改造，綜合治理新開河、南運(yùn)河，啟動(dòng)紀(jì)莊子排污河、雙林排污河治理工程，準(zhǔn)備實(shí)施大沽排污河治理，合理調(diào)度、補(bǔ)充河道生態(tài)用水，到2004年使市區(qū)河道達(dá)到景觀水體水質(zhì)要求。



 （四）加大城市綠化建設(shè)力度。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，建立并嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線”管理制度。一年內(nèi)不能開工的建設(shè)工地全部實(shí)施簡(jiǎn)易綠化，完成堆山公園二期土方工程，開工建設(shè)植物園、靶檔公園、宜白公園，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)虹公園等10座市內(nèi)公園拆墻透綠。建成外環(huán)線綠色廊道，建設(shè)衛(wèi)南洼、侯臺(tái)等風(fēng)景區(qū)。到2004年底，各區(qū)縣確保完成創(chuàng)模綠化建設(shè)任務(wù)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％，初步形成以風(fēng)景區(qū)和外環(huán)線綠化帶、道路綠化帶、河流兩側(cè)綠化帶、文化廣場(chǎng)和建筑群內(nèi)部綠化相結(jié)合的城市綠地體系。



 （五）繼續(xù)加快危陋房屋改造。結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和抗擊“非典”形勢(shì)的要求，拆除中心城區(qū)沒(méi)有基本衛(wèi)生設(shè)施的危舊房屋，2003年拆除300萬(wàn)平方米以上，2004年拆除300萬(wàn)平方米，進(jìn)一步提高城市公共衛(wèi)生水平，不斷改善人居環(huán)境。



 （六）改善城市綜合交通系統(tǒng)。加快地鐵工程建設(shè)，啟動(dòng)地鐵二、三號(hào)線拆遷。建設(shè)總長(zhǎng)度145公里的城市快速路系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施拓寬打通卡口路工程。大力發(fā)展城市公共交通，建設(shè)和平路、西站兩座大型交通中心樞紐站，建設(shè)一批公交場(chǎng)站和停車場(chǎng)工程。



 四、加強(qiáng)綜合整治，規(guī)范環(huán)境秩序



 （一）搞好公共環(huán)境衛(wèi)生。抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固防治“非典”成果，重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善公共衛(wèi)生防治體系，提高全社會(huì)的衛(wèi)生水平。加強(qiáng)城市道路清掃保潔，主干道、迎賓線和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施水洗作業(yè)。清除城市道路兩側(cè)、居民區(qū)、企事業(yè)單位、施工工地堆存的渣土、廢棄物，清除河道垃圾和漂浮物。提高公廁清掏保潔水平，全面完成建成區(qū)和外環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)公共旱廁改造，制定和實(shí)施農(nóng)村戶廁改造三年規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢棄物的安全管理，實(shí)行集中無(wú)害化處置。全面推行生活垃圾袋裝收集，到2004年底關(guān)閉生活垃圾臨時(shí)卸地，清除外環(huán)線周邊堆放的生活垃圾，全面改善城市市容衛(wèi)生環(huán)境。



 （二）整治城市道路和集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序。完成150條主干道路、18條放射線、15個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和700多條次支道路綜合整治，清除道路及兩側(cè)的違法建筑、亂擺亂賣、馬路餐桌和占路作業(yè)。強(qiáng)化城市各類停車場(chǎng)管理，治理整頓車輛停放秩序。2003年完成市內(nèi)六區(qū)各類集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范治理，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任。



 （三）綜合整治城郊結(jié)合部和交通道路兩側(cè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)的綜合整治，拆除各類違法建筑、違章棚亭，清理非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和廢品收購(gòu)點(diǎn)，建設(shè)完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。對(duì)拆除違法建筑后的空地實(shí)施綠化和硬鋪裝，進(jìn)一步改善城郊結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境面貌。整頓高速公路兩側(cè)、中心城區(qū)各區(qū)縣政府所在地重點(diǎn)公路兩側(cè)和天津港地區(qū)的環(huán)境秩序。2004年完成外環(huán)線內(nèi)34公里鐵路客運(yùn)線兩側(cè)環(huán)境秩序綜合治理任務(wù)。



 （四）綜合整治城市道路整體環(huán)境。近兩年和今后新建、改造的道路都要進(jìn)行環(huán)境綜合整治，拆除各類違法建筑、封堵私開門臉、整修兩側(cè)建筑、規(guī)范街景立面、搞好沿路綠化、實(shí)施線纜入地。在2003年完成47條道路綜合治理的基礎(chǔ)上，2004年再實(shí)施一批道路綜合整治工程。規(guī)范和發(fā)展戶外廣告，整頓商業(yè)牌匾和各類標(biāo)牌，加強(qiáng)城市夜景燈光建設(shè)，2004年底建成一批高水平的景點(diǎn)、道路和橋梁夜景燈光工程。



 （五）實(shí)施居民小區(qū)“黃土不見(jiàn)天”工程。整修成片舊居民樓區(qū)，拆除違法建筑和違章棚亭，規(guī)范整理架空明線，完善小區(qū)路燈和樓間甬路，小區(qū)空地實(shí)施綠化和硬鋪裝，修建小區(qū)圍檔，整修后的舊居民樓區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理。



 五、加強(qiáng)污染控制，削減排污總量



 （一）嚴(yán)格控制大氣污染。改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣等清潔能源，加快熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程建設(shè)，完善供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)施10噸／時(shí)以下小型燃煤設(shè)備改燃并網(wǎng)和10噸／時(shí)以上燃煤設(shè)備除塵、脫硫雙重治理，消除主要道路兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管理，確保燃煤鍋爐使用低硫優(yōu)質(zhì)煤，全市所有電廠開工建設(shè)脫硫工程，并在三年內(nèi)完成。禁止未達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上路行駛，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用清潔燃料機(jī)動(dòng)車，增建天然氣加氣站。控制施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，施工現(xiàn)場(chǎng)全部圍擋，灰堆、煤堆、料堆全部采取封閉措施，從2004年1月起外環(huán)線內(nèi)散料運(yùn)輸必須使用全密閉裝置車輛。2004年空氣質(zhì)量二級(jí)良好天數(shù)達(dá)到80％。



 （二）重視水環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)做好飲用水源保護(hù)工作，確保飲用水安全，對(duì)污灌區(qū)水質(zhì)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，2004年飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96％。加強(qiáng)醫(yī)療廢水污染治理，醫(yī)療廢水全部經(jīng)過(guò)消毒處理，傳染病醫(yī)院、發(fā)熱門診醫(yī)院安裝余氯在線監(jiān)測(cè)裝置，確保醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放。



 （三）嚴(yán)格控制噪聲污染源。清理居民區(qū)擾民加工維修廠點(diǎn)，規(guī)范住宅裝修作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行外環(huán)線以內(nèi)機(jī)動(dòng)車禁止鳴笛規(guī)定，加強(qiáng)夜間施工審批和施工管理，有效控制和降低噪聲污染擾民。



 （四）治理工業(yè)污染源。加強(qiáng)流域、區(qū)域工業(yè)污染防治工作，實(shí)施排污許可證制度，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放總量。對(duì)污染擾民的工業(yè)企業(yè)實(shí)施調(diào)整或異地改造，加快治理鉻渣、堿渣、電石渣污染。



 六、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展



 （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡不符合環(huán)境功能區(qū)要求的工業(yè)企業(yè)，要逐步向規(guī)劃工業(yè)區(qū)集中。以資源回收和綜合利用為主體，積極發(fā)展環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，最大限度地利用資源，減輕環(huán)境壓力。



 （二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。對(duì)各項(xiàng)土地利用規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)開發(fā)規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并確定預(yù)防或減輕環(huán)境不良影響的對(duì)策和措施，從決策源頭預(yù)防污染和生態(tài)破壞。



 （三）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善清潔生產(chǎn)法規(guī)，制定引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。依靠科技加強(qiáng)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的研究開發(fā)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的生態(tài)“友好型”技術(shù)，走低能耗、少排污的清潔生產(chǎn)發(fā)展道路。加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，積極推行ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等與國(guó)際接軌的管理制度，引導(dǎo)企業(yè)全過(guò)程控制污染。



 七、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高監(jiān)管水平



 （一）進(jìn)一步健全行政法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)章，加大執(zhí)法工作力度。嚴(yán)格依法查處違法建設(shè)、違法占地、違章占路等行為。對(duì)違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)），造成嚴(yán)重環(huán)境影響的項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)。對(duì)排放有毒有害污染物嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)線，必須立即關(guān)停。根據(jù)新情況、新問(wèn)題，制定、完善管理辦法和技術(shù)規(guī)范，提高實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平。



 （二）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。把施工環(huán)境專項(xiàng)整治工作納入建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)不文明施工造成環(huán)境污染且不及時(shí)整改的企業(yè)，要取消其參與施工投標(biāo)資格，不斷提高建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理的水平。



 （三）加強(qiáng)城市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。成立全市城市管理統(tǒng)一執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，組織集中專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，形成城市管理執(zhí)法工作的整體合力。在繁華地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行崗勤制，確保管理責(zé)任到人。建立受理群眾舉報(bào)的快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)群眾反映城市環(huán)境秩序和環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，必須限時(shí)解決。嚴(yán)格綜合執(zhí)法隊(duì)伍管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。



 八、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制



 （一）加大政府對(duì)城市環(huán)境建設(shè)的投資力度。市和區(qū)、縣政府要千方百計(jì)增加資金投入，重點(diǎn)建設(shè)一批公益性環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目。要進(jìn)一步樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，充分發(fā)揮城市資產(chǎn)效益，盤活城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，籌集更多建設(shè)資金投入城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高城市環(huán)境設(shè)施的載體功能。



 （二）完善環(huán)境污染治理補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，合理制定垃圾處理、污水處理等收費(fèi)政策，依法監(jiān)督社會(huì)各方面履行繳納環(huán)境治理費(fèi)用的義務(wù)。制定和完善環(huán)境設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)政策，積極吸引外資和社會(huì)資金投向城市污水、垃圾無(wú)害化處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障環(huán)境設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。



 （三）城市養(yǎng)管引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照政事分開、政企分開、養(yǎng)管分離的原則，加快環(huán)衛(wèi)、園林作業(yè)事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，逐步開放道路清掃、垃圾清運(yùn)、道路養(yǎng)護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)、市區(qū)二級(jí)河道維護(hù)等作業(yè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，完善養(yǎng)護(hù)招、投標(biāo)管理制度，逐步建立依法管理、有序競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的管理體制，提高城市環(huán)境設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率和養(yǎng)護(hù)水平。



 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任



 （一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)，各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門緊密配合，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，督促檢查，按照全市統(tǒng)一工作部署和標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面落實(shí)。



 （二）環(huán)境綜合整治實(shí)行屬地化管理。按照權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一原則，明確市與區(qū)縣兩級(jí)政府管理職責(zé)，實(shí)行管理中心下移，由各區(qū)縣人民政府全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作，組織推動(dòng)轄區(qū)有關(guān)部門和單位實(shí)施環(huán)境綜合整治工作。各單位要自覺(jué)服從轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，按期完成各自承擔(dān)的各項(xiàng)治理任務(wù)。



 （三）落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)縣人民政府要將加強(qiáng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作納入主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，明確一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣環(huán)境綜合整治、提高環(huán)境質(zhì)量工作情況的考核，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)工作，通過(guò)新聞媒體每日公布空氣質(zhì)量狀況、定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況，及時(shí)公布環(huán)境綜合治理落實(shí)情況，對(duì)存在的問(wèn)題必須限期進(jìn)行整改。



 十、強(qiáng)化環(huán)境宣傳，鼓勵(lì)公眾參與



 （一）重視宣傳輿論的導(dǎo)向作用。努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)自覺(jué)遵守社會(huì)公德、愛(ài)護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的文明生活方式。引導(dǎo)群眾自覺(jué)告別不衛(wèi)生、不文明的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)公眾節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物，建立文明健康的生活行為規(guī)范。全面提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。



 （二）加強(qiáng)新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督。積極開展環(huán)境警示教育，對(duì)污染環(huán)境、影響市容的違法行為和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題公開曝光批評(píng)，有關(guān)職能部門要依法堅(jiān)決查處。



 （三）充分發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)作用。街道、居委會(huì)要組織社區(qū)群眾積極參與環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，深入開展創(chuàng)建環(huán)保模范社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭等活動(dòng)，在全社會(huì)形成熱愛(ài)家鄉(xiāng)、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。



 二ＯＯ三年九月八日