• 【發(fā)布單位】作者：張維
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• 【發(fā)布日期】2017-09-13 20:18:19
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-古籍保護(hù)條例基本成形呼之欲出-政府投入不可任性 圖書館不能秘不示人

有關(guān)古籍保護(hù)立法的呼聲近年來呼聲漸高。實(shí)現(xiàn)古籍保護(hù)的有法可依，已經(jīng)進(jìn)入加快落實(shí)階段?！澳壳耙呀?jīng)研究制定出了一個(gè)古籍保護(hù)條例的基本稿子?！眹覉D書館副館長、國家古籍保護(hù)中心副主任張志清今日在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)透露。



 古籍是延續(xù)文明根脈的重要載體，更是不可再生的文化資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國各公藏單位擁有古籍總量超過5000萬冊，用“價(jià)值連城”四個(gè)字根本不足以度量我國古籍的珍貴價(jià)值。



 但盡管我國采取多種措施加大古籍保護(hù)力度，但古籍保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)狀并不樂觀：很多珍貴古籍因?yàn)闆]有足夠的資金和技術(shù)保障，保存環(huán)境堪憂；古籍修復(fù)和保護(hù)的專業(yè)人才因?yàn)楣ぷ骺菰?、收入低、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等而流失。



 在今年的全國兩會(huì)上，人大代表、貴州民族大學(xué)圖書館館長盧云輝提交了關(guān)于加快推動(dòng)中華古籍保護(hù)立法的議案。在盧云輝看來，當(dāng)下國家古籍保護(hù)工作存在認(rèn)識不足、重視不夠，法規(guī)不完善、機(jī)制不健全，專業(yè)人才匱乏、保護(hù)利用低效等問題，“因此，推動(dòng)中華古籍保護(hù)立法顯得尤為重要”。



 他建議，加快推動(dòng)《中華人民共和國古籍保護(hù)法》的立法工作，加快制定《中華人民共和國古籍保護(hù)條例》，盡快出臺(tái)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)古籍工作的決定》，鼓勵(lì)和支持地方出臺(tái)古籍保護(hù)相關(guān)《條例》或《辦法》。



 文化部9月7日公布的《“十三五”時(shí)期全國古籍保護(hù)工作規(guī)劃》，要求積極推進(jìn)國家古籍保護(hù)立法工作，做好與《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律的區(qū)分和銜接，開展專題調(diào)研，起草法律文本，爭取盡早納入國家立法計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持古籍資源較為豐富的地方探索制定古籍保護(hù)法律法規(guī)，從法律層面規(guī)范古籍管理、保護(hù)與利用等工作，解決古籍保護(hù)工作中存在的突出問題，使古籍保護(hù)有法可依。



 張志清指出，古籍保護(hù)立法的確非常必要。目前來看，一些地方政府對于古籍保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，投入較少，這對于古籍保護(hù)非常不利。而藏有古籍的博物館和圖書館，不能是想拿出來就拿出來，不想拿出來就不拿出來，而是要讓其真正服務(wù)于大眾。而無論是文物保護(hù)，還是文物利用，都有賴于法律制度的基本保障。



 就立法而言，張志清認(rèn)為，古籍保護(hù)法的制定存在立法障礙，比如和文物保護(hù)法的立法位階相沖突問題。但有必要制定古籍保護(hù)條例，因此，從國務(wù)院層面推動(dòng)條例出臺(tái)，正是當(dāng)下的重要工作。



 而除了制定條例，推動(dòng)古籍保護(hù)立法的另一個(gè)途徑是地方立法探索。江蘇省鎮(zhèn)江市是古籍地方立法的先行先試者。將于今年7月1日起施行的《鎮(zhèn)江市古籍保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》），是國內(nèi)第一部關(guān)于古籍保護(hù)的政府規(guī)章。《辦法》強(qiáng)調(diào)古籍保護(hù)資源的優(yōu)化配置、強(qiáng)調(diào)古籍的文化服務(wù)功能、強(qiáng)調(diào)對社會(huì)機(jī)構(gòu)和私人的鼓勵(lì)與支持、強(qiáng)調(diào)對鎮(zhèn)江歷史文化典籍的保護(hù)。



 據(jù)了解，古籍保護(hù)方面的立法排在公共圖書館法立法任務(wù)后面，但目前古籍保護(hù)條例草稿已初步成形，出臺(tái)或不久矣。