• 【發(fā)布單位】作者：黃潔
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• 【發(fā)布日期】2017-03-26 09:57:04
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-反家暴法實(shí)施周年實(shí)踐應(yīng)用喜憂參半 證據(jù)不足成效果發(fā)揮最大瓶頸-

2016年3月,我國首部反家庭暴力法正式實(shí)施,其中有關(guān)人身保護(hù)令的規(guī)定成為家暴行為受害者最有力的法律武器。一年來,北京市法院系統(tǒng)充分利用這一規(guī)定,以人身保護(hù)令裁定的方式堅(jiān)決對家暴說“不”,既及時(shí)、有效地保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,還通過向申請人、被申請人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會等有關(guān)組織送達(dá),預(yù)防了家庭暴力行為的發(fā)生。



 但與此同時(shí),法院在大量的司法實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn),家庭暴力行為因其隱秘性,加之受害人普遍存在的恐懼心理,反家庭暴力法的適用目前還存在著收集證據(jù)難、受害人求助方式單一等諸多問題,而精神暴力帶來的危害也同樣不容忽視。



 人身保護(hù)令有效抵制家暴



 在北京法院所受理的申請人身保護(hù)令案件中,夫妻間家庭暴力占了絕大多數(shù)。北京市海淀區(qū)人民法院調(diào)研顯示,夫妻間的家庭暴力案件占到全部此類案件的近六成,且均為申請人正在離婚訴訟期間或準(zhǔn)備提起離婚訴訟。除此之外,發(fā)生在其他家庭成員之間的家庭暴力事件,同樣不應(yīng)忽視。



 78歲的王老太,突然來到法院,向法院痛陳兒子多次對自己進(jìn)行毆打,造成自己身體受傷的不幸經(jīng)歷。走投無路時(shí),王老太聽到了反家庭暴力法實(shí)施的消息,立刻來到法院申請人身安全保護(hù)。



 據(jù)王老太說,從2015年開始,兒子高某多次到其住所對其拳打腳踢,還揚(yáng)言要?dú)⑺浪?016年3月的一個(gè)上午,高某再次闖入王老太的住所,將其推倒后用雙手掐她的頸部,最后搶走了王老太的身份證。報(bào)警后,王老太被送至醫(yī)院治療,經(jīng)診斷為腰椎骨折。



 得知王老太年事已高、行動不便,承辦法官帶著書記員親自到王老太家中詢問情況,并向王老太的鄰居、居委會以及當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢?shí)。經(jīng)認(rèn)真審核,法院及時(shí)出具了人身保護(hù)令,并向居委會、當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行送達(dá)。



 2016年9月,法院發(fā)出的人身安全保護(hù)令即將到期,王老太再次找到承辦法官,要求延長人身安全保護(hù)令的期限。承辦法官了解相關(guān)情況之后,立即出具裁定書,延長了王老太的人身保護(hù)令的期限。



 記者還從海淀法院了解到,家庭暴力行為具有3個(gè)典型特點(diǎn),一是長期性,很多受害者在申請人身安全保護(hù)令以前曾多年遭受家庭暴力且一直持續(xù)至今；二是反復(fù)性,施暴者的家暴行為可能因公安機(jī)關(guān)出警制止或在訴訟中經(jīng)調(diào)解暫時(shí)收斂,但經(jīng)過一段時(shí)間又出現(xiàn)反復(fù)；三是控制性,即施暴人意圖對家庭暴力受害者進(jìn)行人身和精神控制,也就是說,不論是身體暴力或精神暴力,家暴行為都是想要造成受害人恐懼施暴者的精神狀態(tài),并達(dá)到控制其人身或財(cái)產(chǎn)的目的。但是,家庭暴力的認(rèn)定與家庭暴力的次數(shù)并非是正比關(guān)系,如果有證據(jù)證明受害人遭遇了哪怕只有一次家庭暴力,法院也會傾向于認(rèn)定構(gòu)成家庭暴力。



 反家庭暴力法實(shí)施后,法院作出的人身保護(hù)令對預(yù)防和抵制家庭暴力行為發(fā)揮了很好的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年3月至今,海淀法院作出的人身保護(hù)令送達(dá)后,被申請人能夠依照裁定自動履行,申請人均未向法院申請執(zhí)行。



 精神暴力存在不容忽視



 據(jù)了解,在向法院申請人身保護(hù)令的案件中,施暴者幾乎全為男性,而受害者九成以上為女性,引發(fā)家暴的主要原因就是財(cái)產(chǎn)糾紛和婚內(nèi)外遇。傳統(tǒng)觀念里,提到家暴,普遍認(rèn)為是對家人實(shí)施毆打、辱罵等身體上的暴力,可事實(shí)上,當(dāng)前被訴至法院的家庭暴力行為中,通常都為身體暴力和精神暴力并存。



 常女士與丈夫結(jié)婚7年,育有兩子。懷孕期間,常女士就曾遭丈夫用板凳暴打。丈夫還經(jīng)常不讓常女士回家,在常女士的電腦、手機(jī)和汽車中安裝監(jiān)控定位軟件,留存常女士的網(wǎng)絡(luò)賬號密碼。丈夫長期的跟蹤、騷擾讓常女士嚴(yán)重失眠,心理恐懼,被診斷為重度抑郁和重度焦慮。雖然常女士也多次嘗試報(bào)警求助,但始終無法制止丈夫的相關(guān)行為。



 不堪忍受的常女士最終選擇到法院申請人身安全保護(hù)令。海淀法院經(jīng)審查作出裁定,禁止常女士的丈夫毆打、威脅、騷擾、跟蹤、接觸常女士,并告知其如違反上述禁令,法院將依據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定對其處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的,還將追究其刑事責(zé)任。



 法官介紹,除了拳打腳踢,不正常的騷擾、跟蹤、威脅等行為同樣可以構(gòu)成家庭暴力,且這種暴力行為會給受害者造成巨大的心理危害,影響其工作和生活,同樣也會使受害者不敢尋求幫助。



 至于為何暴力會屢屢出現(xiàn)在原本應(yīng)該相親相愛的家人之間?北京市第二中級人民法院在梳理了近3年審理的離婚案件后提出,家庭暴力產(chǎn)生主要有3個(gè)原因,一是婚姻基礎(chǔ)薄弱,男女前認(rèn)識時(shí)間短,缺乏了解草率結(jié)婚,致使婚后因家庭瑣事矛盾激化出現(xiàn)出軌、家庭暴力等行為；二是男女雙方地位失衡,男性面臨職場壓力,部分女性婚后脫離職場,導(dǎo)致夫妻溝通出現(xiàn)問題；三是家庭觀念淡漠、缺乏責(zé)任意識,面對社會環(huán)境的不良誘惑,部分家庭成員價(jià)值觀念扭曲,缺乏婚姻道德觀念。



 證據(jù)不足致認(rèn)定比例低



 法院發(fā)出的人身保護(hù)令對保護(hù)遭受暴力侵害的被害人發(fā)揮了重要作用,可北京市石景山區(qū)人民法院的一組調(diào)研數(shù)字卻顯示,在該院過去一年中所受理的涉及家庭暴力的離婚糾紛案件中,最終認(rèn)定被告存在家庭暴力并判決離婚的比例不足10%。期間的“問題”,就出在了證據(jù)上。



 “家庭暴力的認(rèn)定,需要暴力實(shí)施的后果和暴力事實(shí)行為等多方面證據(jù),當(dāng)事人需要提交傷情照片、醫(yī)院診斷證明等,用以證明自身遭受到家庭暴力的嚴(yán)重侵害,同時(shí)還需要在遭受暴力后及時(shí)尋求公安機(jī)關(guān)救濟(jì),通過報(bào)警記錄、詢問筆錄等將暴力實(shí)施者的侵權(quán)行為固定下來。另外,為盡可能地得到法院認(rèn)定,受害人還可以通過婦聯(lián)的筆錄、居委會證明、證人證言等多方面旁證加以佐證?！笔吧椒ㄔ好褚煌ヘ?fù)責(zé)人梁爽告訴記者,雖然聽起來可以證明家庭暴力的證據(jù)種類不少,可到了具體案件中,當(dāng)事人能夠提交的往往就是微信、QQ聊天記錄,開房記錄,被打傷的照片以及診斷證明、親屬證言等,可這些還不足以讓法院認(rèn)定家庭暴力行為的存在。究其原因,還是當(dāng)事人的證據(jù)意識不強(qiáng),又礙于“家丑”不敢張揚(yáng)和求助,最終導(dǎo)致自己在申請人身保護(hù)令過程中,無法提供充足的證據(jù)。



 對于精神暴力行為,舉證則更加困難。法官提示說,如果要尋求法律救濟(jì),家庭暴力受害者應(yīng)注意保留的證據(jù)包括,施暴者辱罵、威脅的短信、郵件,騷擾電話的錄音,遇到前往工作單位騷擾的還可以請求單位保留監(jiān)控錄像等。 求助方式不止一種



 反家暴法實(shí)施一年中,“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),向人民法院申請人身安全保護(hù)令的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理”的規(guī)定有效遏制了家庭暴力的發(fā)生。不過,在法院發(fā)出人身保護(hù)令時(shí)也遇到了適格主體的難題。



 依據(jù)反家庭暴力法,人身安全保護(hù)令的被申請人應(yīng)當(dāng)是申請人的家庭成員或與之共同居住的人。但離婚后又遭遇對方的暴力威脅怎么辦?此時(shí)雙方既非家庭成員關(guān)系,又非家庭成員以外共同生活的人,嚴(yán)格來說超出了反家庭暴力法的保護(hù)范圍,此時(shí)再次遭遇暴力或者暴力威脅,已不符合申請人身安全保護(hù)令的法定條件。



 對此,海淀法院法官提出,適格被申請人范圍應(yīng)該進(jìn)一步明確,減少人身保護(hù)令的“真空”:“考慮到曾有配偶關(guān)系當(dāng)事人之間暴力侵害的情形多源于婚姻存續(xù)時(shí)遺留的問題,為更好地保障家庭暴力被害人的合法權(quán)益,我們一方面建議立法,對與申請人現(xiàn)有或曾有配偶、姻親、繼父母子女等關(guān)系的相對人認(rèn)定為適格的被申請人,一方面建議受害人跳出原有人身關(guān)系的思維禁錮,果斷向公安機(jī)關(guān)尋求幫助和救濟(jì),懲治施暴人?！?


 北京市房山區(qū)人民法院河北法庭負(fù)責(zé)人付玉琳還告訴記者,反家暴法出臺后,想到拿起法律武器維護(hù)權(quán)益的受害人越來越多,但方式較為單一?！霸S多家庭暴力受害者常年忍受毆打、辱罵,因?yàn)榫S護(hù)家庭或子女幼小等原因未能及時(shí)尋求法律救濟(jì)。其實(shí),除了報(bào)警,還有多種方法可以尋求幫助?！?


 房山法院曾對受理的案件進(jìn)行抽樣調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,存在家庭暴力情況的案件中,約有40%以上的受害人曾經(jīng)報(bào)警,但向其他機(jī)構(gòu)尋求救濟(jì)的僅有不到10%。其實(shí),根據(jù)反家庭暴力法第十三條的規(guī)定,家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。



 付玉琳說,如果暫時(shí)仍然與家庭暴力施暴者共同居住,也應(yīng)準(zhǔn)備一些自我保護(hù)手段,如在可能遭受暴力時(shí),提前離開住所,避免身處廚房等存在危險(xiǎn)物品的空間內(nèi),以免遭受更嚴(yán)重的傷害。



 對于施暴人騷擾、跟蹤、監(jiān)視等行為,受害者自身也要掌握一些自我保護(hù)的基本防范技能,例如通知親友、工作單位不要將自己的詳細(xì)信息告訴施暴者；提高網(wǎng)絡(luò)賬戶安全等級,不要在社交網(wǎng)絡(luò)暴露過多個(gè)人信息；隨身攜帶重要身份證件,便于離開被施暴者監(jiān)控的住所等。