• 【發(fā)布單位】--
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• 【發(fā)布日期】2015-06-16 16:11:48
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京青年報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京居住證管理辦法擬年內(nèi)出臺-

北京市政府法制辦近日通報全年立法工作計劃，其中最受關(guān)注的《居住證管理辦法》被列入力爭完成項目。據(jù)悉，該《辦法》大方向和去年底國務(wù)院法制辦相關(guān)辦法征求意見稿一致。



 市政府今年共安排立法項目74項。其中，力爭完成項目12項，包括擬提請市人大常委會審議地方性法規(guī)項目2項，擬出臺政府規(guī)章項目10項，和民生關(guān)系密切的包括《院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》、《居住證管理辦法》；抓緊工作、適時提出項目20項，包括地方性法規(guī)項目6項，政府規(guī)章項目14項；調(diào)研項目42項，包括地方性法規(guī)項目21項，政府規(guī)章項目21項。



 市政府法制辦相關(guān)負責人介紹，力爭完成的《急救醫(yī)療服務(wù)條例（草案）》擬規(guī)定，院前醫(yī)療急救事業(yè)建設(shè)堅持政府主導、社會參與的原則，對院前醫(yī)療急救機構(gòu)實施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理。應急狀態(tài)下，院前醫(yī)療急救機構(gòu)按照政府要求提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度平臺、110、119、122等城市公共服務(wù)平臺之間應當建立聯(lián)動機制，共同做好突發(fā)事件和其他公共安全應急處置工作?！稐l例（草案）》還強調(diào)社會急救能力建設(shè)，規(guī)定了社會急救知識培訓及其管理制度。



 在抓緊工作、適時提出的項目中，地方性法規(guī)項目《氣象災害防治條例（草案）》正在加快調(diào)研起草。按照市人大常委會的立項審查意見，此項立法要力求體現(xiàn)“以人的安全為核心，尊重自然規(guī)律，建設(shè)和諧宜居之都”的指導思想，要把氣象災害防御和治理“城市病”結(jié)合起來，做好科學規(guī)劃建設(shè)防災、尊重自然規(guī)律排除隱患消災、應急反應減災等三方面的制度設(shè)計。



 據(jù)悉，《房屋租賃管理條例（草案）》、《全民健身條例（修訂草案）》、《工資集體協(xié)商規(guī)定》等備受關(guān)注的立法項目，均在起草過程中。此外，飲用水安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、機動車停車和不動產(chǎn)登記等問題，起草單位將抓緊時間積極推進，立法條件和立法時機成熟的，將及時按照立法程序做好起草工作。



 內(nèi)存



 從暫住證到居住證的沿革



 1986年1月1日，北京開始實施暫住證制度。



 1995年7月15日，北京市規(guī)定，外來人員未取得暫住證，不予辦理營業(yè)執(zhí)照等。



 2005年3月25日，暫住證不再成為外地人在京經(jīng)商務(wù)工的“通行證”，但在京居住仍要辦理暫住證。



 2009年12月2日，北京市綜治辦副主任苗林曾透露，2010年起將啟動推廣帶有信息、服務(wù)功能的居住證。



 2011年1月，北京市有關(guān)部門稱將逐步實行居住證制度。流動人口辦理居住證后，有望根據(jù)居住年限、社會保險參保年限以及納稅情況等，享受階梯式公共服務(wù)。



 2015年1月，醞釀了4年的北京市居住證制度有望獲得重大突破。在北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上，市長王安順作政府工作報告，在提及全力破解城市發(fā)展難題時表示，今年將繼續(xù)嚴格控制人口規(guī)模、出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策。



 目前，居住證制度尚未實施，外來人口在北京居住，仍需按辦理《暫住證》的相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》。