• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2003〕第6號
• 【發(fā)布日期】2003-08-15
• 【生效日期】2003-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定

河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定

(河北省人民政府令〔2003〕第6號)





 《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年8月12日省政府第11次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 省長 季允石



 二○○三年八月十五日








第一章 總則




第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易行為，促進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務院《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于省人民政府和設區(qū)的市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)的產(chǎn)權交易活動。



 法律、法規(guī)對探礦權、采礦權、國有土地使用權和上市公司國有股權等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權交易另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權（以下簡稱產(chǎn)權），是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權以及與所有權相關的其他權利。



 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易（以下簡稱產(chǎn)權交易），是指通過產(chǎn)權交易機構有償出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權的行為。產(chǎn)權可以整體出讓，也可以部分出讓。




第四條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和設區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)授權，依法履行出資人職責，并對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權交易活動進行監(jiān)督管理。




第五條 產(chǎn)權交易必須通過產(chǎn)權交易機構公開進行，不得私下交易。




第六條 從事產(chǎn)權交易應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實行自愿誠信、平等競爭、等價互利和公開、公平、公正的原則。




第七條 產(chǎn)權交易當事人應當依法維護企業(yè)職工的合法權益。進行產(chǎn)權交易應當征求職工代表大會或者職工大會的意見。產(chǎn)權交易后對企業(yè)職工的安置，依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。




第二章 產(chǎn)權交易機構




第八條 產(chǎn)權交易機構是經(jīng)省人民政府或者設區(qū)的市人民政府批準設立，為產(chǎn)權交易提供服務并履行相關職責的事業(yè)法人。



 產(chǎn)權交易機構從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易業(yè)務，不得以營利為目的。




第九條 產(chǎn)權交易機構的業(yè)務范圍和主要職責是：



 （一）為產(chǎn)權交易提供場所、設施和信息、咨詢服務；



 （二）審核、監(jiān)督產(chǎn)權交易行為的真實性和合法性；



 （三）對產(chǎn)權交易行為進行確認；



 （四）對會員單位的業(yè)務活動進行監(jiān)督管理；



 （五）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和有關部門報告產(chǎn)權交易的重要情況；



 （六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他業(yè)務和職責。




第十條 產(chǎn)權交易機構應當依照國家和本省有關規(guī)定，制定、完善產(chǎn)權交易機構的章程和交易規(guī)則，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。




第十一條 產(chǎn)權交易機構應當建立、健全產(chǎn)權交易信息網(wǎng)絡，利用信息化技術手段及時向社會發(fā)布產(chǎn)權出讓信息，促進產(chǎn)權交易工作開展。




第十二條 產(chǎn)權交易機構應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和財政等有關部門的監(jiān)督管理，建立、健全各項規(guī)章制度，依法從事業(yè)務活動，維護產(chǎn)權交易當事人的合法權益，并為當事人保守商業(yè)秘密。




第十三條 產(chǎn)權交易機構實行會員制管理。會員單位應當依照國家和本省有關規(guī)定及會員章程，為產(chǎn)權交易當事人提供服務。




第十四條 產(chǎn)權交易機構辦理產(chǎn)權交易業(yè)務，可以向產(chǎn)權交易當事人收取服務費。具體收費標準依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。




第三章 交易方式與程序




第十五條 產(chǎn)權交易可以采用拍賣、招標或者協(xié)議出讓的方式，也可以采用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。




第十六條 出讓產(chǎn)權應當報履行出資人職責的人民政府授權的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者其他單位批準。其中重大的產(chǎn)權出讓事項，應當按規(guī)定程序報履行出資人職責的人民政府批準。




第十七條 在產(chǎn)權出讓前，出讓方應當在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權界定的基礎上，委托依法取得相應資質(zhì)的中介服務組織進行資產(chǎn)評估，并依照國家有關規(guī)定報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構核準或者備案。



 資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失，經(jīng)中介服務組織認定并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和財政部門審定后，依照國家和本省有關規(guī)定核銷。




第十八條 下列產(chǎn)權禁止出讓：



 （一）產(chǎn)權不明或者存在爭議的；



 （二）已經(jīng)設置抵押權但未經(jīng)抵押權人同意的；



 （三）已經(jīng)訴訟保全或者被強制執(zhí)行，未經(jīng)有管轄權的人民法院同意的；



 （四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的。




第十九條 國外和香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個人受讓產(chǎn)權的，應當符合國家和本省有關外商投資的規(guī)定。




第二十條 在進行產(chǎn)權交易前，出讓方應當向產(chǎn)權交易機構提交產(chǎn)權出讓申報書、企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見、出讓方的主體資格證明、產(chǎn)權歸屬證明、資產(chǎn)評估報告、準予產(chǎn)權出讓證明、出讓標的物的情況說明，以及與出讓產(chǎn)權有關的財產(chǎn)抵押、擔保等重大事項的說明等資料。




第二十一條 產(chǎn)權交易機構應當對出讓方提交的資料進行審查，并自收到全部資料之日起3個工作日內(nèi)，作出是否準予進行產(chǎn)權交易的書面答復。



 對準予進行產(chǎn)權交易的，產(chǎn)權交易機構應當在產(chǎn)權交易市場或者通過信息網(wǎng)絡和報刊等媒體向社會發(fā)布產(chǎn)權交易信息。




第二十二條 產(chǎn)權交易信息發(fā)布后，有受讓意向的單位和個人應當向產(chǎn)權交易機構提交產(chǎn)權受讓意向登記表、受讓申請人的主體資格證明和資信證明等資料。




第二十三條 產(chǎn)權交易信息發(fā)布滿15個工作日后，產(chǎn)權交易機構和出讓方應當根據(jù)國家和本省有關規(guī)定及產(chǎn)權受讓的申請情況，具體確定產(chǎn)權交易方式。




第二十四條 出讓整體產(chǎn)權的，出讓方應當在出讓前征求債權人的意見，并與受讓方就債務的處理事項簽訂書面協(xié)議。產(chǎn)權出讓后債務轉(zhuǎn)移給受讓方的，受讓方應當與債權人就債務的處理事項重新簽訂書面協(xié)議。




第二十五條 以拍賣或者招標方式確定產(chǎn)權交易價格的，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎上，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價、招標底價的參考依據(jù)。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權交易價格的，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎上浮動，但下浮的應當依照本省有關規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 產(chǎn)權交易成交后，當事人應當簽訂產(chǎn)權交易合同。



 產(chǎn)權交易合同的內(nèi)容包括：



 （一）當事人的名稱、住所和法定代表人姓名；



 （二）交易的標的物、價格和價款的支付期限及方式；



 （三）債權、債務的清償處理情況；



 （四）職工安置方案；



 （五）出讓方的產(chǎn)權交割情況；



 （六）合同變更或者解除的條件；



 （七）違反合同的責任及合同爭議的解決方式；



 （八）當事人認為需要約定的其他內(nèi)容。




第二十七條 產(chǎn)權交易機構應當自產(chǎn)權交易合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，對合同及其履行證明等有關資料進行審核，并對合法的產(chǎn)權交易行為出具產(chǎn)權交易成交確認書。




第二十八條 產(chǎn)權交易當事人應當持產(chǎn)權交易成交確認書和產(chǎn)權交易合同，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和工商行政管理、國土資源、房地產(chǎn)管理、公安等部門辦理有關變更登記手續(xù)。有關部門應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理。



 未取得產(chǎn)權交易成交確認書的，前款規(guī)定的部門不予辦理有關變更登記手續(xù)。




第二十九條 受讓方應當在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權交易價款。對一次性支付產(chǎn)權交易價款的，應當依照本省有關規(guī)定給予優(yōu)惠。




第三十條 有下列情形之一的，產(chǎn)權交易應當中止：



 （一）當事人向產(chǎn)權交易機構申請中止產(chǎn)權交易的；



 （二）在產(chǎn)權交易期間第三方對出讓的產(chǎn)權提出異議尚未裁決的；



 （三）因不可抗力導致產(chǎn)權交易不能進行的；



 （四）依法應當中止產(chǎn)權交易的其他情形。




第三十一條 有下列情形之一的，產(chǎn)權交易應當終止：



 （一）在產(chǎn)權交易期間出現(xiàn)新情況，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構確認出讓方無權出讓產(chǎn)權，并發(fā)出終止產(chǎn)權交易書面通知的；



 （二）因不可抗力導致產(chǎn)權滅失的；



 （三）人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權交易書面通知的；



 （四）依法應當終止產(chǎn)權交易的其他情形。




第三十二條 產(chǎn)權交易收入應當優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資、欠繳的社會保險費、職工的安置費和清償債務，以及與產(chǎn)權交易有關的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易費用。產(chǎn)權交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權出讓收益，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，并依照國家和本省有關規(guī)定管理使用。




第四章 監(jiān)督管理




第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對產(chǎn)權交易的情況進行監(jiān)督檢查。并有權查閱與監(jiān)督檢查事項有關的文件和資料，進入產(chǎn)權交易市場和其他有關場所進行檢查、查驗產(chǎn)權交易的標的物，向被監(jiān)督檢查單位和其他有關單位調(diào)查核實與產(chǎn)權交易有關的情況，依法制止和查處產(chǎn)權交易中的違法行為。




第三十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立、健全產(chǎn)權交易監(jiān)測網(wǎng)絡，及時對產(chǎn)權交易信息的發(fā)布和產(chǎn)權交易的全過程進行監(jiān)測。




第三十五條 財政、審計、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應當按照各自的職責，依法對產(chǎn)權交易活動及產(chǎn)權出讓收益的使用情況進行審計和監(jiān)督管理。




第三十六條 會計師事務所、律師事務所和資產(chǎn)評估機構等中介服務組織，在辦理、出具產(chǎn)權交易所需的報表、報告和證明等文件時，應當遵守國家和本省有關規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實性和合法性，并接受有關行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。




第三十七條 當事人在產(chǎn)權交易過程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決或者提請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。




第五章 法律責任




第三十八條 產(chǎn)權交易當事人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其產(chǎn)權出讓行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未通過產(chǎn)權交易機構進行產(chǎn)權交易的；



 （二）未經(jīng)批準擅自出讓產(chǎn)權的；



 （三）出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權的；



 （四）在產(chǎn)權交易中惡意串通，弄虛作假，損害國家或者他人利益的。




第三十九條 會計師事務所、律師事務所和資產(chǎn)評估機構等中介服務組織，違反國家和本省有關規(guī)定，弄虛作假或者有其他違法行為的，由有關部門依法予以處罰。




第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、產(chǎn)權交易機構、產(chǎn)權交易當事人和中介服務組織及其工作人員，因違反本規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失或者給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。




第四十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和產(chǎn)權交易機構的工作人員，在產(chǎn)權交易活動中濫用職權、收受賄賂、越權批準或者違反規(guī)定辦理產(chǎn)權出讓事項，以及玩忽職守、不履行監(jiān)督管理職責和發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第四十二條 集體企業(yè)資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權交易，應當參照本規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，可以依據(jù)本規(guī)定制定實施細則。




第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3月25日公布的《
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理實施細則》同時廢止。