• 【發(fā)布單位】作者：楊維漢 崔清新
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• 【發(fā)布日期】2014-12-23 09:16:16
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國擬修改立法法明確：稅收基本制度只能由法律規(guī)定-

22日提請全國人大常委會審議的立法法修正案草案二審稿，對全國人大及其常委會專屬立法權(quán)中的稅收基本制度作了進一步細化，規(guī)定稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)，稅率和稅收征收管理等稅收基本制度，只能由法律規(guī)定。



 黨的十八屆三中全會提出要“落實稅收法定原則”。草案一審時，有常委會委員提出，罪刑法定和稅收法定都是重要的法治原則，立法法對關(guān)于犯罪和刑罰的事項不得授權(quán)國務(wù)院作了規(guī)定，對于稅收法定原則也應(yīng)作出同樣規(guī)定。



 中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文說，在很多人眼中，“稅收法定”是個很專業(yè)的術(shù)語，這一原則是指國家征稅要通過立法機關(guān)，通過明確的法律規(guī)定來征收。



 施正文說，立法法是規(guī)范立法活動的法律，這部法律要更加明確“稅收法定”原則。這次立法法的修訂完善稅收法定原則是非常必要，也是非常重要的。



 “從修改的條文來看，立法從疏到細，是稅收法定原則的進一步細化，稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率屬于稅收的實體要素，稅收征收管理屬于稅收的程序要素，都必須由法律規(guī)定?！笔┱恼f。



 “稅收立法是全國人大的法定權(quán)力。”據(jù)了解，現(xiàn)在我國有18個稅種，其中有3個是全國人大立法征收的，分別是個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅，其他15個稅種目前是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收的暫行條例來征收的。