• 【發(fā)布單位】作者：劉志月
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• 【發(fā)布日期】2014-06-20 14:47:09
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• 【所屬類別】立法追蹤

9成以上捐獻(xiàn)者家庭生活困難-湖北擬立法設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)救助基金-

2010年實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)兩例,2011年實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)8例,2012年實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)26例,2013年實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)97例。



 這是2010年湖北省施行中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)工作以來(lái)每年所出現(xiàn)的捐贈(zèng)數(shù)量。



 為進(jìn)一步規(guī)范人體器官捐獻(xiàn)工作,《湖北省人體器官捐獻(xiàn)條例(草案)》近日提交湖北省人大常委會(huì)進(jìn)行審議。



 草案從人體器官捐獻(xiàn)的界定、原則、執(zhí)法主體、人道救助機(jī)制等方面作出規(guī)定。其中明確規(guī)定在湖北省紅十字會(huì)設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)救助基金,為生活困難的捐受雙方家庭提供必要的人道救助。



 供需矛盾導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)



 2010年3月2日,中國(guó)紅十字總會(huì)與原衛(wèi)生部正式啟動(dòng)中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)工作。湖北省武漢市被作為全國(guó)首批10個(gè)試點(diǎn)省市之一進(jìn)行試點(diǎn)工作。



 2011年11月,根據(jù)中國(guó)紅十字總會(huì)和原衛(wèi)生部的要求,湖北省人體器官捐獻(xiàn)工作由武漢市擴(kuò)大到全省全面推進(jìn)。



 湖北省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賀方紅介紹說(shuō),在湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,在原湖北省衛(wèi)生廳、各市州及有關(guān)醫(yī)院的大力支持下,湖北省人體器官捐獻(xiàn)工作扎實(shí)穩(wěn)步、健康有序推進(jìn),2013年實(shí)現(xiàn)捐獻(xiàn)97例。



 “器官移植已成為挽救終末期器官衰竭患者的一項(xiàng)最有效手段,但移植器官的需求量和實(shí)際捐獻(xiàn)量之間存在巨大的差距?！辟R方紅透露,湖北省每年等待器官移植的患者有4萬(wàn)人。



 據(jù)了解,我國(guó)每年因病需要器官移植的約有150萬(wàn)人,但僅1萬(wàn)人能接受移植手術(shù),供需比高達(dá)150∶1。



 賀方紅透露,器官捐獻(xiàn)的需求非常緊迫,供需矛盾十分突出,導(dǎo)致一些問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。



 “買(mǎi)賣(mài)器官行為、捐獻(xiàn)者和接受移植者合法權(quán)益的保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人體器官捐獻(xiàn)中存在的不規(guī)范行為以及可能引發(fā)的糾紛、合理的器官資源分配機(jī)制亟待形成和完善、器官捐獻(xiàn)的工作機(jī)制、人體器官捐獻(xiàn)的人道救助問(wèn)題等,都急需從立法層面得到妥善解決。”賀方紅認(rèn)為。



 為捐獻(xiàn)者舉行緬懷儀式



 我國(guó)嚴(yán)格管理、控制和盡量避免活體器官捐獻(xiàn)。對(duì)此,草案不涉及活體器官捐獻(xiàn)的內(nèi)容,將捐獻(xiàn)界定為公民身故后仍具有特定功能的人體器官的捐獻(xiàn)。



 草案還明確了人體器官捐獻(xiàn)的三項(xiàng)重要原則,即自愿原則、無(wú)償原則、維護(hù)捐獻(xiàn)人人格尊嚴(yán)原則。



 對(duì)自愿原則,草案規(guī)定辦理人體器官捐獻(xiàn)登記應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)人體器官捐獻(xiàn)自愿書(shū)或登記表,捐獻(xiàn)人可以自由指定捐獻(xiàn)執(zhí)行人；公民生前表示不同意捐獻(xiàn)其人體器官的,任何組織或個(gè)人不得違背其遺愿捐獻(xiàn)、摘取該公民的人體器官；此外,捐獻(xiàn)人辦理捐獻(xiàn)登記手續(xù)后,可以要求變更登記內(nèi)容或撤銷(xiāo)登記。



 對(duì)無(wú)償原則,鑒于曾經(jīng)和可能出現(xiàn)的變相有償捐獻(xiàn)問(wèn)題,草案規(guī)定,捐獻(xiàn)的人體器官應(yīng)當(dāng)無(wú)償用于臨床移植,禁止任何形式的人體器官買(mǎi)賣(mài)活動(dòng),禁止違背捐獻(xiàn)人的意愿獲取器官；違反規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處交易額8倍以上10倍以下罰款。



 對(duì)維護(hù)捐獻(xiàn)人人格尊嚴(yán)原則,草案規(guī)定,捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)尊重和法律保護(hù)；具備臨床移植資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)尊重捐獻(xiàn)人的尊嚴(yán),在實(shí)施移植器官前應(yīng)當(dāng)舉行緬懷儀式；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)檔案,完整記錄捐獻(xiàn)器官的利用情況。



 9成捐獻(xiàn)者家庭生活困難



 賀方紅介紹說(shuō),人體器官捐獻(xiàn)中的人道救助機(jī)制是國(guó)際通行慣例,在發(fā)達(dá)國(guó)家并不鮮見(jiàn),在我國(guó)當(dāng)前人體器官捐獻(xiàn)工作的實(shí)踐中更具現(xiàn)實(shí)性、客觀性和針對(duì)性。



 據(jù)了解,從目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人體器官捐獻(xiàn)的案例看,90%以上捐獻(xiàn)者的家庭面臨生活困難問(wèn)題。



 “人體器官捐獻(xiàn)過(guò)程中的人道救助不僅是簡(jiǎn)單的困難救助,而是對(duì)人道主義精神的崇尚和弘揚(yáng),是對(duì)無(wú)私奉獻(xiàn)精神的激勵(lì)和褒獎(jiǎng),與人類文明和社會(huì)倫理相契合,是促進(jìn)人類器官捐獻(xiàn)向前發(fā)展的重要因素之一?！辟R方紅認(rèn)為。



 對(duì)此,草案規(guī)定,湖北省紅十字會(huì)設(shè)立人體器官救助基金,為生活困難的捐受雙方家庭提供必要的人道救助。



 湖北省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在審議意見(jiàn)中認(rèn)為,設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)救助基金非常必要,為使制度得到有效實(shí)施,建議進(jìn)一步明確政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、器官利用單位為救助資金來(lái)源單位。



 同時(shí),湖北省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議將人體器官捐獻(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算予以保障。