• 【發(fā)布單位】作者：黃敏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-03-27 14:23:27
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國江蘇網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇啟動單獨二孩政策立法 高速公路條例再修改-

3月26日上午，江蘇省十二屆人大常委會第九次會議在南京開幕。會議聽取了關(guān)于《江蘇省人口與計劃生育條例修正案(草案)》等多項法規(guī)的說明，并進行審議。



 根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，全國人大常委會作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的有關(guān)決議，要求各地及時修改地方性法規(guī)或者作出規(guī)定，依法啟動實施“單獨二孩”政策。為此，省政府提請省人大常委會對《江蘇省人口與計劃生育條例》進行修改，目的是從立法層面上保證中央相關(guān)改革措施的落實，促進我省人口長期均衡發(fā)展。受省政府委托，省人口計生委副主任何小鵬就條例修正案(草案)作了說明。



 會議還聽取了省人大法制委副主任委員劉克希、孫如林分別作的關(guān)于《江蘇省地名管理條例(草案)》、《江蘇省高速公路條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報告。兩個法規(guī)草案初審后，省人大法制委書面征求了部分省人大代表、立法咨詢專家的意見，通過在網(wǎng)上全文公布草案征求了社會公眾的意見，并深入基層開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對草案內(nèi)容作了進一步修改。



 江蘇省高速公路條例再修改



 車輛排隊超200米不放行可罰10萬



 昨天，省十二屆人大常委會第九次會議對《江蘇省高速公路條例(修訂草案修改稿)》進行了審議。根據(jù)此前的修訂草案，在前期充分調(diào)研和聽取民意的基礎(chǔ)上，省人大常委會對其中幾項群眾關(guān)心的內(nèi)容又提出了修改意見。其中特別強調(diào)了對于200米免費放行的遵守，今后若高速公路管理單位再不執(zhí)行此項規(guī)定將面臨最高10萬元的罰款。



 每逢節(jié)假日，經(jīng)常會出現(xiàn)高速公路收費站前排長隊的現(xiàn)象。過去，江蘇雖然出臺了排隊超200米免費放行的規(guī)定，但在執(zhí)行的時候經(jīng)常會遭遇高速公路經(jīng)營單位的刻意拖延，甚至寧愿加開臨時收費站也不愿免費放行的現(xiàn)象。對此，委員們建議，為督促高速公路經(jīng)營管理單位落實200米免費放行規(guī)定，對于不采取免費放行措施的，增加處罰條款：“由省高速公路管理機構(gòu)處以二萬元以上十萬元以下罰款”。



 同時，由于200米免費放行僅是江蘇省的政策，為了明確管理主體，委員們還建議在條例中加入：“因外省實施超限運輸檢查、交通管制造成高速公路省界收費站出口擁擠、堵塞的，不適用免費放行規(guī)定?！?


 此外，在審議中委員們還建議“高速公路經(jīng)營管理單位對實施清障救援時，應(yīng)當(dāng)將車輛拖至當(dāng)事人商定的地點；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)從最近的出口處將車輛脫離高速公路”；對高速公路服務(wù)區(qū)商品和服務(wù)進行明碼標(biāo)價，且價格不得明顯高于本地區(qū)同類商品和服務(wù)的市場價格；對高速公路沿線的廣告，委員們建議應(yīng)當(dāng)加強審批和監(jiān)管。



 禁用人名、企業(yè)名命名地名



 地鐵站冠名不能“喧賓奪主”



 昨天，《江蘇省地名管理條例(草案)》(以下簡稱草案)再次提交江蘇省十二屆人大常委會第九次會議審議。若該草案通過，把企業(yè)名用作地名，商家不設(shè)門牌號碼等行為將被禁止。



 企業(yè)名、人名不能作地名



 對于南京人來說，河西的雨潤大街、夢都大街等地名都不會感到陌生。而今后，這樣的地名將不再被允許。草案修改稿中規(guī)定“禁止使用當(dāng)代人名、國家領(lǐng)導(dǎo)人名字、外國人名、外國地名和外文音譯詞命名地名，禁止使用企業(yè)名、商標(biāo)名、產(chǎn)品名命名地名?！?


 “以后如果廠子搬了，名字是不是也要跟著改呢。”昨天上午，省人大法制委員會副主任委員劉克希在接受晨報記者采訪時表示，經(jīng)過修改后的草案不僅明確違法內(nèi)容，還對處罰內(nèi)容作出嚴(yán)格規(guī)定。對于違反相關(guān)規(guī)定的，由地名主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 地鐵站冠名不能“喧賓奪主”



 在對于此次草案的修改建議中，很多委員也把關(guān)注點放在了地鐵、公交等站名的設(shè)置上，建議站名的設(shè)置要首先突出地理位置信息。 “現(xiàn)在的1號線好多站都被冠名了，諸如‘農(nóng)業(yè)銀行鼓樓站’。我家就住在鼓樓，坐這么多年的地鐵，我都不知道這個農(nóng)業(yè)銀行到底在哪?！眲⒖讼Ｕf，這樣的例子其實還有不少。



 委員們建議鐵路站、長途汽車站、軌道交通站等應(yīng)采用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名；與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名并用其他名稱的，其他名稱應(yīng)當(dāng)置于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名之后。而公共汽車站站名，一般應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名；當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名不足以明確指示該站地理位置信息的，可以使用風(fēng)景名勝區(qū)、標(biāo)志性建筑物或者與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他名稱命名。違反相關(guān)規(guī)定，將由專業(yè)主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 看不到門牌號也將被罰



 市民如果在街頭，特別是商業(yè)中心區(qū)仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，幾乎很少能看到路邊店家的門牌號碼。“我們現(xiàn)在要求，新單位必須要設(shè)門牌號，老單位拿掉的，必須補設(shè)，不然就處罰?！眲⒖讼Ｕf。在此次審議中，委員也建議對原草案進行修改，具體內(nèi)容為：“新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路等以及門樓牌號等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成。如臨街建筑、新建住宅區(qū)未設(shè)置或者未補設(shè)門樓牌號的，由公安機關(guān)或者地名主管部門對建設(shè)單位或者所有權(quán)人責(zé)令改正，并處以三百元以上二千元以下罰款。”



 現(xiàn)存違規(guī)地名將不會追溯



 采訪中，劉克希也向晨報記者表示，由于法律法規(guī)的不可追溯性，所以新條例實施后不會溯及已有的地名。已經(jīng)存在地名將不會被強制改名。此外，新規(guī)提出，要增加規(guī)定建立歷史地名檔案制度和增加規(guī)定歷史地名保護名錄制度。對于實體消亡的歷史地名還會考慮就近命名等方法加以保護。