• 【發(fā)布單位】作者：王斌 王開廣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-24 14:18:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

北京頒布大氣污染防治條例-降低PM2.5濃度首次納入立法-

北京市十四屆人大二次會議22日表決通過了《北京市大氣污染防治條例》。條例明確把“降低PM2.5濃度”作為大氣污染防治重點,提出從源頭到末端全過程控制污染物排放,加快削減污染物排放總量。



 條例共8章130條,強調(diào)共同防治,專章設(shè)置重點污染物排放總量控制和揚塵污染防治,并細(xì)化處罰力度,規(guī)定行政執(zhí)法和刑事司法責(zé)任銜接機制和案件移送、線索通報等制度,使處罰具有可操作性,為進(jìn)一步改善新階段的北京市空氣質(zhì)量、防治污染提供有力法制保障。



 條例規(guī)定,防治大氣污染應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。針對細(xì)顆粒物(PM2.5)污染突出的實際,條例明確北京大氣污染控制目標(biāo)以降低大氣中的細(xì)顆粒物濃度為重點,細(xì)化機動車污染防治規(guī)定,增加防治揮發(fā)性有機物污染、非道路移動機械污染防治內(nèi)容,專章設(shè)置揚塵污染防治；在治理措施上,實現(xiàn)由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變,設(shè)置重點污染物排放總量控制專章,并明確控制機動車數(shù)量和燃煤總量；在管理手段上,實現(xiàn)多措并舉,加強處罰等經(jīng)濟(jì)懲罰手段,規(guī)定公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經(jīng)濟(jì)懲罰手段,并規(guī)定試行排污交易、鼓勵高排放機動車淘汰等經(jīng)濟(jì)鼓勵措施；在法律責(zé)任上,以40條的篇幅細(xì)化了處罰力度,一一對應(yīng)了違法的行為規(guī)范,還規(guī)定了加倍處罰和追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政不作為責(zé)任的內(nèi)容,同時規(guī)定環(huán)境保護(hù)行政主管部門與公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法責(zé)任銜接機制,完善案件移送、線索通報等制度,使處罰具有可操作性,充分體現(xiàn)嚴(yán)防嚴(yán)治、嚴(yán)懲違法的立法指導(dǎo)思想。



 條例將于3月1日起施行。下一步,北京將在全市范圍內(nèi),采取多種形式宣傳解讀條例,明晰政府責(zé)任,規(guī)范排污者行為,使社會公眾知曉相關(guān)規(guī)定、履行相關(guān)義務(wù)、行使監(jiān)督權(quán)力；按照條例的規(guī)定,組織各級環(huán)保部門和相關(guān)部門排查排污企業(yè),加大對屢次違法的排污企業(yè)的處罰力度；抓緊時間做好相關(guān)配套制度的起草制定工作,逐步修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。