• 【發(fā)布單位】作者：郭宏鵬 黃輝
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-04 13:50:05
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江西擬出臺(tái)醫(yī)療糾紛條例 醫(yī)調(diào)委調(diào)解不收費(fèi)-

“發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)?！苯?，在江西省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議的《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例草案》中明確寫入這些規(guī)定。



 “近年來(lái)，江西省醫(yī)療服務(wù)量逐年上升，2012年全省診療1.9億人次，出院661萬(wàn)人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平之間的矛盾日益突出，人民群眾對(duì)疾病診治的期望與醫(yī)療技術(shù)客觀局限性之間矛盾日益突出，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生，而且呈上升趨勢(shì)。僅2012年江西全省就發(fā)生醫(yī)療糾紛案件4798件，其中擾亂醫(yī)療秩序的醫(yī)療糾紛案件1285件。為此，制定一部專門的地方性法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作，對(duì)于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義?！苯魇⌒l(wèi)生廳廳長(zhǎng)李利在作草案說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，江西省是全國(guó)第一個(gè)就醫(yī)療糾紛進(jìn)行地方立法的省份，設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)委)，發(fā)揮獨(dú)立第三方的作用；引入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，有效化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，這些規(guī)定在全國(guó)同類地方立法中均走在前列。



 草案規(guī)定，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要賠償?shù)模t(yī)患雙方當(dāng)事人可以達(dá)成書面和解協(xié)議。不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，也可通過(guò)向法院提起訴訟等其他合法途徑處理。醫(yī)療糾紛賠付金額兩萬(wàn)元以上的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解等其他合法途徑解決，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得與患者或者近親屬自行協(xié)商處理。對(duì)索賠金額達(dá)20萬(wàn)元以上且醫(yī)患雙方存在爭(zhēng)議的醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)先行共同委托醫(yī)學(xué)會(huì)等鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療損害鑒定或者醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任。



 草案還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握情況，指導(dǎo)和督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施控制事態(tài)、解決糾紛。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和參與糾紛處理，并按照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府、社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有未建立醫(yī)患溝通制度，瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)醫(yī)療糾紛等行為之一的，將由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門給予警告，責(zé)令整改；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。



 近年來(lái)，江西省各地通過(guò)醫(yī)調(diào)委化解了大量醫(yī)療糾紛。2013年上半年南昌市發(fā)生351件醫(yī)療糾紛，除雙方協(xié)商解決的外，醫(yī)調(diào)委調(diào)解解決的占77.5%，法院判決和行政調(diào)解解決的占22.5%，人民調(diào)解在化解醫(yī)療糾紛中發(fā)揮了主渠道作用。為進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)調(diào)委第三方調(diào)解作用，草案主要作了三方面規(guī)定：一是明確醫(yī)調(diào)委的性質(zhì)為專業(yè)性人民調(diào)解組織，調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取任何費(fèi)用，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障；二是要求醫(yī)調(diào)委建立專家?guī)?，方便調(diào)查、評(píng)估和咨詢，提高醫(yī)調(diào)委的調(diào)解水平；三是規(guī)范醫(yī)調(diào)委的調(diào)解行為，引導(dǎo)醫(yī)療糾紛通過(guò)人民調(diào)解渠道依法處理。