• 【發(fā)布單位】作者：李天軍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-27 16:49:01
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)-羊城晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳控?zé)煑l例出臺10年未開一張罰單-

備受矚目的深圳控?zé)煑l例實施籌備工作26日召開新聞發(fā)布會，經(jīng)過數(shù)輪審議和修改，將于明年3月1日起實行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控?zé)煑l例》(修訂)(以下簡稱條例)。由于此前十余年未開出過一單罰單，深圳控?zé)煑l例被視為“最裝樣子”的條例。



 正在研究執(zhí)法細(xì)則



 該條例最被詬病的是“抽煙罰款”，雖然罰款從20元漲到500元(高限)，但誰去罰，沒有明確。深圳市人大代表楊劍昌認(rèn)為：多部門執(zhí)法就意味著無人執(zhí)法。還有，如何取證？等15個工作日回復(fù)，所有的事情都過去了。



 26日的發(fā)布會上，記者采訪了深圳市衛(wèi)人委副主任孫美華。對于罰款如何執(zhí)行？孫美華表示，以批評教育為主，并責(zé)成管理單位承擔(dān)管教責(zé)任。



 記者追問：這是否意味著很難出現(xiàn)執(zhí)法人員當(dāng)場開罰單的情景？孫美華回應(yīng)：具體還是要看管理單位及相關(guān)執(zhí)法單位，一部法規(guī)也不能一蹴而就。



 記者又問：關(guān)于處罰的實施細(xì)則是否還未完善？深圳市衛(wèi)人委另一位負(fù)責(zé)人表示，目前已在研究執(zhí)法細(xì)則。七個單位各司其職，各管一塊。衛(wèi)人委主導(dǎo)，交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)公共交通工具，民航鐵路管理部門負(fù)責(zé)其工具及等候場所，文體旅游負(fù)責(zé)文化、體育、旅游景點，市場監(jiān)督負(fù)責(zé)餐飲及商品批發(fā)零售工作場所，公安負(fù)責(zé)校車、網(wǎng)吧、賓館及酒店歌舞廳等娛樂場所，城管負(fù)責(zé)公園、地鐵及其管轄公共場所。據(jù)透露，修訂草案之前，深圳市衛(wèi)人委已表示無法獨立承擔(dān)執(zhí)法控?zé)熤厝巍?


 被人稱為“廢話條例”



 修改過兩稿經(jīng)過三輪審議的條例規(guī)定，除了酒吧、歌舞廳等歌舞娛樂場所，茶藝館、按摩、洗浴(包括桑拿、水療、水會、足浴)等休閑服務(wù)場所在2016年12月31日之前被列入限煙場所外，深圳所有室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)均禁止吸煙。



 深圳此次條例修訂稿被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)煑l例”：在禁煙場所吸煙且不聽場所經(jīng)營者、管理者勸阻的，將被處以50元罰款并當(dāng)場收繳；拒不改正的，處以200元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的，處以500元罰款。



 條例還規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營者和管理者應(yīng)當(dāng)建立禁止吸煙的管理制度，開展控?zé)熜麄鹘逃⑴鋫淇責(zé)煓z查員。對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應(yīng)當(dāng)要求其熄滅點燃的煙草制品；不熄滅的，應(yīng)當(dāng)勸其離開；不服從勸阻且不離開該場所的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管部門報告。對于違反此項規(guī)定的禁止吸煙場所經(jīng)營者或者管理者，由衛(wèi)生行政部門、條例規(guī)定的監(jiān)管部門按照職責(zé)范圍予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元罰款。



 不過，有人將新版條例稱之為“廢話條例”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少受訪者對辦公室禁煙持懷疑態(tài)度，“普通員工好說，領(lǐng)導(dǎo)抽煙怎么辦？誰敢去舉報？”



 深圳是中國內(nèi)地首個進(jìn)行地方立法控?zé)煹某鞘?，深圳現(xiàn)行控?zé)煑l例1998年就出臺了，但此前有媒體報道稱，“十多年間一張罰單都沒有開出”。