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• 【發(fā)布日期】2005-09-30 11:26:47
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

10月1日，《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》將正式施行。多頭管理變統(tǒng)一管理，管鑒、審鑒、偵鑒不分的狀況終結(jié)之后——-法院系統(tǒng)檢察機(jī)關(guān)明起停止鑒定-

安徽



 防止出現(xiàn)“服務(wù)真空”



 鼓勵(lì)新申辦司法鑒定機(jī)構(gòu)



 記者何聰報(bào)道：安徽省司法廳日前發(fā)出通知，積極鼓勵(lì)社會(huì)有關(guān)單位新申辦司法鑒定機(jī)構(gòu)，以加快培育司法鑒定服務(wù)資源，防止過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)鑒定“真空”。



 按照《決定》要求，法院不能再自審自鑒，偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定。據(jù)安徽省司法廳有關(guān)人士分析預(yù)測(cè)，10月1日后，司法行政系統(tǒng)、法院系統(tǒng)原有的鑒定機(jī)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在一段時(shí)間內(nèi)，將有可能暫時(shí)減弱司法鑒定能力，甚至在少數(shù)地方有可能會(huì)出現(xiàn)鑒定“服務(wù)真空”的問(wèn)題，影響訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。



 在司法實(shí)踐中，法醫(yī)類(lèi)鑒定、物證類(lèi)鑒定和聲像資料類(lèi)司法鑒定是當(dāng)前司法鑒定的熱點(diǎn)和主要內(nèi)容。其中，法醫(yī)類(lèi)司法鑒定在司法實(shí)踐中的需求量最大。而實(shí)際上，按9月30日司法鑒定機(jī)構(gòu)重新審核前計(jì)算，安徽僅擁有10多家法醫(yī)類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)，聲像資料類(lèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)一直處于空白，痕跡司法鑒定服務(wù)也相對(duì)不足。



 鑒于當(dāng)事人對(duì)司法鑒定的需求量與較少的鑒定資源不相適應(yīng)，加上機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)分布不均衡，為防止出現(xiàn)鑒定“服務(wù)真空”，安徽省司法廳發(fā)出通知，積極鼓勵(lì)社會(huì)有關(guān)單位新申辦司法鑒定機(jī)構(gòu)，以加快培育司法鑒定服務(wù)資源，形成良好統(tǒng)一的司法鑒定格局。尤其鼓勵(lì)資質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)的高等院校、科研院所以及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)和聲像資料類(lèi)等三大類(lèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)。



 重慶



 多種形式轉(zhuǎn)軌調(diào)整



 司法鑒定機(jī)構(gòu)人財(cái)物自理



 記者崔佳報(bào)道：記者今天從重慶市司法局獲悉，該市司法鑒定機(jī)構(gòu)調(diào)整工作近日完成，全市22個(gè)區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物與司法行政機(jī)關(guān)全面脫鉤，鑒定管理活動(dòng)與鑒定實(shí)施活動(dòng)正式分離，今后司法鑒定工作將由社會(huì)性的鑒定機(jī)構(gòu)完成。



 10月1日后，司法機(jī)關(guān)的鑒定人將不能再?gòu)氖律鐣?huì)服務(wù)，大量司法鑒定業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)由獲得許可的社會(huì)性司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如何提供充分的鑒定服務(wù)成為鑒定管理部門(mén)面臨的挑戰(zhàn)。為此重慶市司法局要求各區(qū)縣，要搭橋鋪路，為社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的成立創(chuàng)造條件。過(guò)去尚未設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，司法局要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，幫助組建特別是要抓緊發(fā)展以法醫(yī)類(lèi)為主的社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)，使社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)起相應(yīng)的任務(wù)和職責(zé)，保證鑒定工作的銜接。



 脫鉤以后原司法行政機(jī)關(guān)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)的人員何去何從？重慶市司法局副局長(zhǎng)鄭鍵說(shuō)，重慶市各區(qū)縣司法局將根據(jù)司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》，采取多種形式完成調(diào)整、轉(zhuǎn)軌：有條件的轉(zhuǎn)制為獨(dú)立的事業(yè)法人；或與有關(guān)科研單位、高校、醫(yī)院、社團(tuán)組織等單位采取合作、合并和共建等形式，在重新整合資源的基礎(chǔ)上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的司法鑒定機(jī)構(gòu)。



 法院系統(tǒng) 按時(shí)撤銷(xiāo)司法鑒定職能



 檢察機(jī)關(guān) 不面向社會(huì)提供司法鑒定服務(wù)



 據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，9月30日前，各級(jí)人民法院將善始善終地在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真完成已受理的法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)和聲像資料類(lèi)鑒定案件的自主鑒定工作。10月1日起，各級(jí)人民法院一律不再受理各種類(lèi)型的鑒定業(yè)務(wù)；各級(jí)人民法院事業(yè)單位性質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，也將于9月30日前停止進(jìn)行鑒定工作，如繼續(xù)從事司法鑒定工作的，將同人民法院脫鉤。



 《決定》實(shí)施后，各級(jí)人民法院在進(jìn)行對(duì)外委托鑒定工作時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《決定》的規(guī)定，委托省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)登記和公告的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)。



 又訊 最高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自10月1日起，檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人一律不得面向社會(huì)接受委托提供司法鑒定服務(wù)；檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人不得在司法行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)從事面向社會(huì)服務(wù)的鑒定業(yè)務(wù)。



 已經(jīng)登記注冊(cè)的事業(yè)性質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)，如繼續(xù)面向社會(huì)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，要在10月1日前與人民檢察院在人、財(cái)、物上脫鉤，否則應(yīng)辦理注銷(xiāo)登記。



 這位負(fù)責(zé)人表示，最高人民檢察院將根據(jù)《決定》的要求，建立檢察機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資格認(rèn)證制度，陸續(xù)制定和修改《人民檢察院鑒定工作規(guī)則》、《人民檢察院鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》、《人民檢察院鑒定人管理辦法》、《人民檢察院文證審查規(guī)則》和各專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的工作規(guī)范等，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)鑒定工作。



 本報(bào)專(zhuān)訪司法部司法鑒定體制改革工作辦公室負(fù)責(zé)人霍憲丹



 “十一”后 司法鑒定新“路標(biāo)”



 人民網(wǎng)記者 王比學(xué)



 ■司法鑒定有什么從業(yè)“門(mén)檻”



 公民、法人或其他組織從事司法鑒定業(yè)務(wù)的程序，必須符合法定條件，按照法定程序向司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核合格予以登記，頒發(fā)《司法鑒定許可證》或《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》后，在登記的范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。



 霍憲丹特別提示，因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的，受過(guò)開(kāi)除公職處分的，以及被撤銷(xiāo)鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。法人或者其他組織必須有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，每項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)須有三名以上鑒定人。



 ■申請(qǐng)司法鑒定要注意哪些方面



 司法鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。公民或者組織進(jìn)行司法鑒定，可在偵查、檢察、審判和執(zhí)行這四個(gè)訴訟階段的任何一個(gè)階段提起申請(qǐng)。



 霍憲丹提醒大家，在申請(qǐng)司法鑒定時(shí)要注意三點(diǎn)：一是要有明確的司法鑒定請(qǐng)求。如在法醫(yī)臨床鑒定中，較常見(jiàn)的輕重傷鑒定，應(yīng)明確請(qǐng)求鑒定機(jī)構(gòu)就“是否構(gòu)成輕重傷”作出鑒定意見(jiàn)。二是要填寫(xiě)司法鑒定委托書(shū)或者委托受理合同，明確司法鑒定請(qǐng)求、司法鑒定時(shí)間、司法鑒定費(fèi)用以及委托方和受理方的其他權(quán)利和義務(wù)。三是要向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)可靠的鑒定材料，包括文書(shū)材料和檢材等。



 ■選擇什么樣的鑒定機(jī)構(gòu)才放心



 《決定》頒布后，全國(guó)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照從事的鑒定事項(xiàng)（鑒定類(lèi)別）不同，分為兩類(lèi)。這兩類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)在資格取得、管理方式和法律責(zé)任上均有較大差別，公民或者組織對(duì)其選擇權(quán)限也有所不同。



 霍憲丹介紹說(shuō)，第一類(lèi)是指納入《決定》管理范圍的鑒定機(jī)構(gòu)，如：法醫(yī)類(lèi)、物證類(lèi)和聲像資料類(lèi)鑒定，是國(guó)家法定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。第二類(lèi)是指暫未納入司法行政部門(mén)登記管理范圍的鑒定機(jī)構(gòu)，仍由司法行政部門(mén)按照地方性法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。公民也可以自愿委托其鑒定，司法機(jī)關(guān)也可臨時(shí)指定或委托，但公民在選擇這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量選擇實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，并有統(tǒng)一的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以及資質(zhì)較高的鑒定機(jī)構(gòu)。