• 【發(fā)布單位】作者：潘從武
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-01 16:05:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-新疆：房屋征收補償嚴(yán)禁暴力威脅、 中斷供水、停職開除手段-

從明年起，在新疆全區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和強制搬遷。這是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府審議通過并于今天正式對外發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》中明確規(guī)定的內(nèi)容。



 據(jù)記者了解，這一備受新疆廣大群眾矚目、涉及民生的地方政府規(guī)章從組織起草到批準(zhǔn)、發(fā)布?xì)v時一年半終于順利發(fā)布實施，辦法在起草過程中，先后兩次公開向社會征求意見，還召開了立法聽證會，廣泛征集社會公眾、被征收人、律師、專家學(xué)者、征收部門的意見。《實施辦法》的出臺將對新疆建設(shè)發(fā)展中房屋征收工作起到積極的規(guī)范、引導(dǎo)作用。



 《實施辦法》對征收補償焦點問題的處理上凸顯了幾大亮點：嚴(yán)格確定征收范圍，規(guī)定房屋征收范圍內(nèi)用地不得用于非公益性項目建設(shè)，其中，舊城區(qū)改建項目在未完成補償安置之前不得批準(zhǔn)實施非公益性項目建設(shè)；對未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋以及與登記不符的房屋，確定了核實認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補償安置原則；明確了房地產(chǎn)價格評估鑒定委員會由自治區(qū)統(tǒng)一組建，確保房地產(chǎn)價格評估鑒定的公平、公正及權(quán)威；對舊城區(qū)改建項目征收作出強制性規(guī)定，只有90%以上被征收人同意、政府才能作出征收決定；補償協(xié)議簽約比例達(dá)到90%以上，簽約協(xié)議才能生效，由征收部門組織搬遷；達(dá)不到簽約比例的，征收決定停止執(zhí)行，此舉無疑是對被征收人利益的最大化，舊城區(qū)改建與否最終由群眾說了算；明確了住宅征收補償價格不得低于同區(qū)位新建普通商品房市場平均價格，確保被征收人不因房屋征收而降低居住使用條件；建立房屋征收咨詢性評估制度，在擬定補償方案前，由征收部門委托兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行咨詢性評估，測算房屋征收貨幣補償總金額；對臨時建筑、停產(chǎn)停業(yè)損失、承租人的補償、政府獎勵和補助等問題作出明確規(guī)定；對小房大院的補償、城中村的補償作出規(guī)定。另外，辦法還細(xì)化了房屋征收補償程序，增強了可執(zhí)行性和操作性。



 《實施辦法》明確規(guī)定，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財政、國土資源、發(fā)展改革、公安、信訪、社會管理綜合治理等部門，以及街道辦事處、社區(qū)居民委員會進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。



 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。任何單位和個人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和強制搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。



 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又未在房屋征收補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 采取暴力、威脅、散布謠言等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府不得對非公共利益建設(shè)項目實施房屋征收，項目建設(shè)單位采取欺騙、暴力、威脅或者干擾房屋所有權(quán)人生活等方式，迫使房屋所有權(quán)人簽訂協(xié)議、強制搬遷的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)等部門依法撤銷建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。