• 【發(fā)布單位】作者：楊寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-19 09:31:39
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

以立法形式整治推諉扯皮等城管頑癥-武漢“大城管”法規(guī)10天后實施-整合20多部門執(zhí)法力量 鼓勵市民參與城市管理

核心閱讀



 作為國內(nèi)首部城市綜合管理類地方性法規(guī)，《武漢市城市綜合管理條例》明確了“大城管”概念，理清了政府及部門責(zé)任，減少了部門間推諉扯皮，讓城市管理參與者知道“什么該做”、“什么不該做”，以及違反規(guī)定的法律后果。



 武漢市城管局今日召開新聞發(fā)布會稱，《武漢市城市綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）將自3月1日起正式實施，《條例》首次以地方性法規(guī)的形式明確城市管理范圍、細化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，涉及取締炭燒烤、渣土車揚塵污染、機動車排污等和百姓生活息息相關(guān)的細節(jié)，被稱作是中國內(nèi)地首部“大城管”法規(guī)。



 理清責(zé)任減少推諉扯皮



 不屬于自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，均應(yīng)先予處置再移送相關(guān)部門



 該《條例》共5章79條，涵蓋建筑景觀、臨街商業(yè)網(wǎng)點、建筑立面容貌、道路橋梁、公共排水等20多項內(nèi)容，涉及20多個職能部門。武漢市城管局副局長袁建梅稱，該《條例》在城市綜合管理中調(diào)整了范圍，與現(xiàn)行的城管法規(guī)相比有較多創(chuàng)新之處。袁建梅說，作為國內(nèi)首部城市綜合管理類地方性法規(guī)，該條例進一步理清部門責(zé)任，減少了部門間推諉扯皮，讓城市管理參與者知道“什么該做”、“什么不該做”，以及違反規(guī)定的法律后果。如《條例》創(chuàng)新性規(guī)定，任何部門在巡查時發(fā)現(xiàn)的但不屬于自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，或接到投訴舉報涉及多個部門管理職責(zé)的問題，均應(yīng)先予處置或制止，再按程序移送相關(guān)部門。



 《條例》還明確規(guī)定，城市綜合管理各部門、單位及其工作人員，若存在放棄、推諉、拖延、拒絕履行職責(zé)等現(xiàn)象，將由其所在單位或上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并給予行政問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重者，將對其直接負責(zé)的主管人員等依法予以行政處分。若出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象，相關(guān)當(dāng)事人或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。城市綜合管理部門和各街道辦事處可根據(jù)相關(guān)規(guī)定聘用人員協(xié)助行政執(zhí)法人員開展城市綜合管理工作，受聘人員著裝、標(biāo)識應(yīng)與行政執(zhí)法人員相區(qū)別。受聘人員的職責(zé)是宣傳城市綜合管理相關(guān)法律、法規(guī)，勸阻、制止違反城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)的行為，但不得實施行政處罰和行政強制。



 細化規(guī)范霧霾等城管頑癥



 市民可對機動車排放黑煙等現(xiàn)象進行攝像取證，并向環(huán)保部門舉報



 《條例》首次對渣土車管理、油煙擾民、霧霾污染等城市管理“頑疾”進行了細節(jié)化的規(guī)范。



 例如，針對上路行駛的機動車排放黑煙等明顯可視污染物，過去取證難等問題，該條例則明確提出，環(huán)境保護部門可通過電子監(jiān)控、遙感監(jiān)測、攝像等方式取證后，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款。武漢市政府法制辦副主任胡太榮告訴記者，《條例》實施后，市民還可主動對機動車排放黑煙等現(xiàn)象進行攝像取證，并向環(huán)保部門舉報?！斑^去對于機動車違規(guī)排放現(xiàn)象很難處理，新規(guī)定實施后，將授權(quán)環(huán)保部門、市民來取證，徹底減少造成霧霾天的機動車排污現(xiàn)象?！?


 餐飲行業(yè)也迎來了一系列新規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門在給餐飲個體戶、企業(yè)核發(fā)餐飲服務(wù)許可證前，應(yīng)當(dāng)審驗餐飲經(jīng)營商符合環(huán)保要求的相關(guān)資料?！耙郧斑@個程序是有問題的，通常都是餐館拿到許可證甚至是營業(yè)后，周圍居民才舉報其不符合環(huán)保要求，污染環(huán)境?，F(xiàn)在在餐館投資、開業(yè)之前就必須通過環(huán)評，減少了環(huán)保、工商部門的推諉?！焙珮s說，對于6個灶頭以下的餐飲經(jīng)營戶，必須經(jīng)過環(huán)保登記后，食藥監(jiān)部門才能對其核發(fā)餐飲服務(wù)許可證；而6個灶頭以上的餐飲經(jīng)營商，申請餐飲服務(wù)許可證前，須由專業(yè)機構(gòu)對其進行環(huán)保評估，并出具報告。