• 【發(fā)布單位】作者：李光明
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-12-07 14:30:01
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-安徽流動(dòng)人口居住登記辦法征求意見(jiàn)-

“偽造居住證隱藏真實(shí)信息，會(huì)給周邊居民帶來(lái)安全威脅，建議加大處罰力度?！?2月5日是《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法（草案）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的最后一天。安徽省法制辦工作人員告訴記者，在征集意見(jiàn)期間，不少市民打來(lái)電話，重點(diǎn)圍繞辦理?xiàng)l件、時(shí)限及處罰力度等方面展開(kāi)咨詢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)言獻(xiàn)策共有四十多條。



 該草案的面世，意味著在該省有著16年“工齡”的暫住證將要“退休”，擬于明年迎來(lái)全面推行居住證制度的時(shí)代。



 “雖然暫住證和居住證只有一字之差，但是意義深遠(yuǎn)?！卑不帐》ㄖ妻k王剛告訴記者，暫住證重點(diǎn)在于治安管理，在社會(huì)公共服務(wù)方面沒(méi)有任何體現(xiàn)，而居住證從管理為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，為外來(lái)人口居家生活提供了許多便利，體現(xiàn)了公共服務(wù)均等化的思路，這是兩者原則性的區(qū)別。



 根據(jù)草案規(guī)定，擬在居住地居住1個(gè)月以上的流動(dòng)人口，符合條件的可以向居住地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證。持證人在居住地可以享有社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶持、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)救助、法律援助等社會(huì)保障和公共服務(wù)方面的待遇。具體規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地實(shí)際制定。



 同時(shí)，持證人在居住地按照有關(guān)規(guī)定辦理職業(yè)資格考試、職業(yè)技術(shù)鑒定、專業(yè)技術(shù)職業(yè)評(píng)定、出入境證件、戶口遷移等項(xiàng)事務(wù)也將暢通無(wú)阻。



 王剛還介紹到，流動(dòng)人口持居住證享受“同城待遇”是草案一大亮點(diǎn)外，筑建信息平臺(tái)、整合信息資源，實(shí)現(xiàn)行政資源共享也是草案可圈可點(diǎn)之處。



 根據(jù)草案要求，省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，逐步建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。同時(shí)，發(fā)展改革、教育、公安等數(shù)十個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。



 雖然居住登記立法給流動(dòng)人口帶來(lái)“福音”，但記者在合肥街頭隨即采訪中發(fā)現(xiàn)，不少市民就辦理居住登記的要求和時(shí)限存有疑惑。



 市民王女士反映，現(xiàn)在城市之間往來(lái)頻繁，來(lái)到合肥會(huì)商或是會(huì)友，人還摸不清東南西北，就要辦理居住登記，太麻煩了。而且要求7天內(nèi)辦理，時(shí)限是不是也有點(diǎn)太趕。



 “很多市民也打來(lái)電話咨詢辦理?xiàng)l件和時(shí)限，這些問(wèn)題都可以在草案中找到答案?！蓖鮿傉f(shuō)，居住登記是必須辦理的，草案根據(jù)不同情況予以分別。流動(dòng)人口到居住地之日起7日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記。若是住宿在旅館和其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所，按規(guī)定辦理住宿登記的視為居住登記；若是近親屬家中居住的，自愿申報(bào)居住登記。此外，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的、在救助站接受救助的，或是在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。在一定程度上，為流動(dòng)人口辦理居住登記提供了便利。



 “辦理居住登記不一定需要本人前去公安機(jī)關(guān)，也可以通過(guò)傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道進(jìn)行登記。這樣一來(lái)，拓展了流動(dòng)人口居住登記信息采集方式，不會(huì)給他們帶來(lái)麻煩?！蓖鮿偨忉屨f(shuō)。



 還有市民覺(jué)得逾期未辦居住登記要罰200元的規(guī)定有點(diǎn)“不近人情”，一些房屋出租人也持有相同立場(chǎng)。這是因?yàn)橛萌藛挝?、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)也有報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息的責(zé)任，若是違反相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)最高可罰500元。



 “罰款是為了督促流動(dòng)人口進(jìn)行居住登記，起到約束作用，并不是立法的最終目的。而且罰款也不是一味的罰高，還要根據(jù)不同情況進(jìn)行裁定，可能只是個(gè)口頭警告。”合肥市公安局安慶路派出所副所長(zhǎng)湯順俊說(shuō)。



 結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，湯順俊認(rèn)為推行居住登記新規(guī)，對(duì)于管理部門(mén)和流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)具有雙贏效應(yīng)?！皩?duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，他們可以享受公共服務(wù)資源；對(duì)于公安部門(mén)來(lái)說(shuō)，管得住人就好辦事。辦理居住證可以將流動(dòng)人口的詳細(xì)信息記錄在案，為公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)治安管理和社會(huì)救助都起促進(jìn)作用?！?