• 【發(fā)布單位】作者：劉奕湛
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-31 16:26:56
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• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法規(guī)、規(guī)章6月1日起施行-

6月1日起，一批法規(guī)、司法解釋及部門(mén)規(guī)章開(kāi)始實(shí)施。其中，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，是我國(guó)歷史上首部關(guān)于海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)活動(dòng)管理的法律規(guī)范，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全具有重要意義。



 除海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)外任何單位或者個(gè)人不得發(fā)布海洋預(yù)報(bào)



 《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》自6月1日起施行。海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)是服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)防安全的基礎(chǔ)性工作。條例為了能更好地服務(wù)于公眾生產(chǎn)生活，確保公眾能夠快速、便捷地獲得海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)信息，條例規(guī)定：沿?？h級(jí)以上地方人民政府指定的媒體要安排固定的時(shí)段或者版面，及時(shí)刊播海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)；沿?？h級(jí)以上地方人民政府要建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)。



 針對(duì)個(gè)別非專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人擅自向社會(huì)發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)，誤導(dǎo)公眾，影響公眾正常生產(chǎn)生活的問(wèn)題，條例規(guī)定：除海洋主管部門(mén)所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)外，其他任何單位或者個(gè)人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。條例還對(duì)海洋觀測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)、海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)、海洋觀測(cè)資料匯交和共享、海洋預(yù)報(bào)警報(bào)信息發(fā)布等做了規(guī)定。



 首部證券期貨犯罪司法解釋 明確劃定“內(nèi)幕信息知情人員”范圍 最高人民法院、最高人民檢察院日前發(fā)布了《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。這是“兩高”針對(duì)證券、期貨犯罪出臺(tái)的第一部司法解釋，將于6月1日起正式施行。



 司法解釋中關(guān)于“內(nèi)幕信息知情人員”的范圍援引了證券法、期貨交易管理?xiàng)l例的規(guī)定，只是自然人，不包括單位。內(nèi)幕信息知情人員包括：發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；持有公司百分之五以上股份的股東及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，公司的實(shí)際控制人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；發(fā)行人控股的公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；由于所任公司職務(wù)可以獲取公司有關(guān)內(nèi)幕信息的人員；證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員以及由于法定職責(zé)對(duì)證券的發(fā)行、交易進(jìn)行管理的其他人員；保薦人、承銷的證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員；國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他人以及“由于其管理地位、監(jiān)督地位或者職業(yè)地位，或者作為雇員、專業(yè)顧問(wèn)履行職務(wù)，能夠接觸或者獲得內(nèi)幕信息的人員”。此外，司法解釋規(guī)定了三類非法獲取內(nèi)幕信息的人員：一是利用竊取、騙取、套取、竊聽(tīng)、利誘、刺探或者私下交易等非法手段獲取內(nèi)幕信息的人員；二是具有特殊身份，即內(nèi)幕信息知情人員的近親屬或者其他與其關(guān)系密切的人員；三是在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與內(nèi)幕信息知情人員聯(lián)絡(luò)、接觸的人員。



 首部反壟斷審判司法解釋 適當(dāng)降低原告證明難度



 最高人民法院日前公布了《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。對(duì)于指導(dǎo)人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。



 這部司法解釋規(guī)定了起訴、案件受理、管轄、舉證責(zé)任分配、訴訟證據(jù)、民事責(zé)任及訴訟時(shí)效等問(wèn)題，建立了我國(guó)反壟斷民事訴訟的基本框架。在舉證責(zé)任分配方面，司法解釋區(qū)分不同的壟斷行為類型，明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任分配。例如對(duì)于明顯具有嚴(yán)重排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對(duì)被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果承擔(dān)舉證責(zé)任；對(duì)于公用企業(yè)以及具有獨(dú)占經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的案件，適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任。同時(shí)，司法解釋還引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)專家證人、專家意見(jiàn)的方式幫助查明案件事實(shí)。這些措施的引入，對(duì)于適當(dāng)減輕原告舉證責(zé)任、降低證明難度具有一定作用。



 國(guó)資委：將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到登記辦法予以規(guī)范



 國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布的《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》將于6月1日起正式實(shí)施，辦法以摸清國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況，及時(shí)、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。



 登記辦法將產(chǎn)權(quán)登記的工作定位由政府部門(mén)界定權(quán)屬的確權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府授權(quán)管理的國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為，將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到登記辦法予以規(guī)范，將登記范圍延伸到國(guó)家出資企業(yè)所實(shí)際控制企業(yè)的參股股權(quán)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織研發(fā)了國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的高效、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)管。