• 【發(fā)布單位】作者：姜葳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-30 16:17:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京晨報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬規(guī)定地震征兆不向公眾發(fā)布 須依法定程序-

昨天，市人大常委會第33次會議對《北京市實施＜中華人民共和國防震減災法＞規(guī)定（草案）》進行首次審議，建議將學校、醫(yī)院等建筑抗震設防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設防烈度達到8.5度。此外，針對危房建議刪除“強制搬出”條款。



 另外，今年年底前本市將建成35個監(jiān)測站點，實時發(fā)布包括PM2.5監(jiān)測數(shù)據在內的空氣質量信息，重污染天還將對公眾預警?！侗本┦袑徲嫍l例》昨天二審，新增“責任部門、責任人的處理情況等也將納入整改報告”等條款。



 學校醫(yī)院抗震烈度或提至8.5度



 本市《防震減災法》實施草案規(guī)定，新建、擴建、改建工程應按照國家和本市規(guī)定的抗震設防要求進行建設；已建成建筑如達到設計使用年限需繼續(xù)使用，或者改變用途可能影響抗震性能等，所有權人應委托相關單位進行抗震鑒定并報送備案。



 市人大城建環(huán)保委建議增加一項條款，細化落實《防震減災法》中關于“對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工”的規(guī)定，將學校、醫(yī)院等建筑抗震設防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設防烈度由8度達到8.5度。



 建議刪除危房“強制搬出”條款



 草案規(guī)定，經鑒定為危房需要停止使用的，房屋所有權人及使用人應根據鑒定建議停止使用并搬出危險部位。使用人拒不搬出的，住建主管部門應書面責令搬出，情況緊急危及公共安全，區(qū)縣政府可責成有關部門組織強制搬出并妥善安置。



 市人大城建環(huán)保委建議刪除“對拒不搬出者強制搬出”的條款。城建環(huán)保委認為，“強制搬出”不是《行政強制法》規(guī)定的行政強制種類，而且“情況緊急危及公共安全”由誰、依據什么標準來進行判定也不明確；同時，如果危房足以危及公共安全，可能導致突發(fā)事件的發(fā)生，可以直接援引《突發(fā)事件應對法》及《北京市實施〈突發(fā)事件應對法〉辦法》中有關“轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員”的規(guī)定。



 地震應急避難場所應公布



 草案規(guī)定，除少部分新建場所外，主要通過對現(xiàn)有綠地、公園、體育場館內等進行改造，實現(xiàn)地震應急避難功能，每兩年重新審核，以保障其功能完好。



 對此條款，城建環(huán)保委強調，地震應急避難場所的位置應向社會公布，同時建議增加“地震應急救援隊伍和志愿者”條款，建立志愿者隊伍，組織開展應急演練和救援活動。此外，由于小學一年級至初三每年已有3學時的“安全和自救互救教育”，建議刪除“防震減災知識每學期不少于2個學時”的條款。



 地震征兆或不向公眾發(fā)布



 草案規(guī)定，“市地震工作主管部門應當會同農業(yè)、林業(yè)、水務、氣象、國土等部門建立地震宏觀異象會商機制，對相關情報、信息進行共享、會商處理、統(tǒng)一發(fā)布?！?


 城建環(huán)保委認為，會商結果不一定對公眾發(fā)布，而且地震信息的發(fā)布必須依照法定程序進行，建議刪除“統(tǒng)一發(fā)布”的條款。



 ■代表聲音



 吳世雄：呼吁禁止將玻璃幕墻作為高層建筑外立面，以防地震時造成更大的人身財產損失。



 席文啟：應急避難場所應提前納入城市規(guī)劃，比如新建的大型社區(qū)使用前就配建此類場所，平時可作花園、健身之用。



 李昭玲：防震救災教育不應只限于中小學學生，全社會都應該接受這方面的培訓。



 PM2.5數(shù)據年內實時發(fā)布



 全市共設35個監(jiān)測站點 遇重污染將發(fā)預警



 昨天的市人大常委會33次會議上，副市長洪峰代表市政府就眾多人大代表關注的空氣質量議案辦理情況做報告時表示，今年年底前本市將建成35個監(jiān)測站點，實時發(fā)布包括PM2.5監(jiān)測數(shù)據在內的空氣質量信息；遇到重污染日還將對公眾預警。



 重污染天將預警



 洪峰在報告中介紹說，待環(huán)保部PM2.5監(jiān)測規(guī)范出臺后，本市將逐步增加PM2.5監(jiān)測信息發(fā)布。到今年年底前，全市監(jiān)測站點將增至35個，基本形成地面和立體相結合的空氣質量監(jiān)測網，包括PM2.5監(jiān)測數(shù)據在內的空氣質量信息，也將全部實時發(fā)布。



 空氣質量達到中度污染時將加強預警，提醒市民做好防護。另外還將曝光違規(guī)排污現(xiàn)象。



 2016年推行國VI標準



 在PM2.5的四大污染源之一——機動車尾氣排放方面，本市將于本月31日正式實施第五階段油品標準，力爭今年9月在全國率先實施機動車國V排放標準，2016年實施國VI標準，并提供相應標準的油品。



 老舊機動車力爭到年底再淘汰15萬輛，明年力爭提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標。同時通過加強路檢路查、入戶抽查、遙感監(jiān)測，確保在用車達標排放。



 洪峰介紹說，本市已出臺了《北京市純電動汽車示范推廣市級補助暫行辦法》，目前正在研究制定《北京市私人購買新能源汽車補貼試點實施細則》，并開展了對LNG（液化天然氣）汽車補助政策的研究。



 高污企業(yè)年內出退出名錄



 在工業(yè)大氣污染防治方面，本市正在組織制定不符合首都城市功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調整、生產工藝和設備退出目錄，計劃年內實施發(fā)布。此外，正在制定“十二五”期間調整、退出1200家不符合首都功能定位的高污染企業(yè)實施方案。目前，2家水泥生產企業(yè)已經實現(xiàn)原址停產。



 全年造林任務已完成八成



 在揚塵污染控制方面，本市已將揚塵違法行為作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布。還研究制定了《北京市城市道路塵土殘存量監(jiān)測辦法》，及時發(fā)布城市道路清掃保潔、塵土殘存量信息，并納入全市環(huán)境衛(wèi)生考評。



 按計劃，今年本市要完成25萬畝造林任務。截至5月8日，全市已完成植樹造林20.48萬畝，占全年造林任務的82%。



 ■其他亮點



 被審計單位整改情況擬須公布



 針對屢查屢犯、整改不到位的頑疾，被審計單位的后續(xù)整改情況也將向社會公布并接受監(jiān)督?！侗本┦袑徲嫍l例》昨天二審，新增“責任部門、責任人的處理情況等也將納入整改報告”等條款。



 草案修改稿規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者其他依法不予公開的信息外，審計結果應當通過新聞媒體、政府網站等途徑以公告、新聞發(fā)布會等形式向社會公布。對審計出的問題則要“追查到底”，被審計單位除整改問題外，還要向審計機關報送書面整改報告，其中包括執(zhí)行處罰決定的情況、對有關責任部門和責任人的責任追究處理的情況、尚未整改到位的原因，限期整改和處理的計劃等。市人大法制委員會還建議，增加“對采納、整改情況進行跟蹤檢查或者后續(xù)審計”的條款。修改稿還擬把“建立審計整改聯(lián)動機制”納入立法。



 68億元債券資金投向五大民生領域



 昨天，市財政局局長楊曉超向市人大常委會33次會議作《2012年地方政府債券收支安排專項預算調整方案（草案）》的報告。今年本市68億元債券資金擬重點安排在保障性安居工程、公路交通基礎設施、生態(tài)資源等五大民生領域。其中，生態(tài)建設投入最大，達22.2億元，主要用于房山城關等地區(qū)鍋爐房集中供熱工程、高碑店路至青年路熱力管線工程等。此外，使用項目還包括京津風沙源治理工程、宣武醫(yī)院改擴建一期工程、人藝擴建北京國際戲劇中心等。



 經國務院批準，2012年全國發(fā)行2500億元地方政府債券，其中本市由財政部代發(fā)68億元，三年期、五年期各半。發(fā)行后可在全國銀行間債券市場和證券交易所上市流通，并不向普通市民放開。據悉，這是北京市地方政府債券連續(xù)第四年發(fā)行，也是安排資金最多的一年。