• 【發(fā)布單位】作者：胡新橋 劉志月
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-04 16:18:42
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-武漢擬重制法規(guī):擅自限制用戶用氣量最高罰5萬元-

在施行15年后,湖北省武漢市擬重新制定燃氣管理地方法規(guī)?！段錆h市燃氣管理條例(草案)》近日提請武漢市人大常委會審議。截至5月15日,社會公眾可通過武漢市人大網(wǎng)提出意見。



 草案專章規(guī)定了燃氣經(jīng)營與服務,主管部門可對燃氣經(jīng)營者限制用戶用氣量的行為最高罰5萬元。草案還對理順燃氣管理體制、燃氣安全管理等作出了詳細規(guī)定。



 主管部門變更為城管部門



 草案明確,武漢市城市管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門,發(fā)展改革、國土規(guī)劃、安全監(jiān)管、物價等14個部門按照各自職責做好燃氣管理相關(guān)工作。



 武漢市城管局局長干小明指出,燃氣行業(yè)的行政管理體制已發(fā)生了較大變化?！艾F(xiàn)行條例確定的燃氣主管部門是武漢市公用事業(yè)管理局,而2001年機構(gòu)改革已將燃氣主管部門調(diào)整為城管部門?！备尚∶髡f。



 干小明介紹,武漢市中心城區(qū)的燃氣管理一直由市級燃氣管理部門獨自承擔,難以適應燃氣事業(yè)迅速發(fā)展的需要,有必要進一步明確區(qū)級政府的管理職責。



 對此,草案規(guī)定,武漢市區(qū)燃氣管理部門按照市政府確定的職責權(quán)限進行管理,并特別在安全監(jiān)管上要求各區(qū)政府負屬地管理責任。



 干小明表示,按照“兩級政府三級管理”模式及武漢市委市政府關(guān)于城市管理重心下移的工作思路,近期將把原屬市燃氣主管部門的部分管理權(quán)限下放到各區(qū)政府及各開發(fā)區(qū)、風景區(qū)和化工區(qū)管委會。



 設專章規(guī)范燃氣經(jīng)營服務



 據(jù)統(tǒng)計,截至2011年底,武漢市燃氣管道長約6400公里,燃氣供氣企業(yè)107家,燃氣用戶總量逾191萬戶。



 為保障用戶的合法權(quán)益,草案明確規(guī)定了燃氣經(jīng)營者必須履行普遍服務義務,與用戶簽訂供氣合同,向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃氣和優(yōu)質(zhì)服務。



 為此,草案專設第三章作出了對燃氣經(jīng)營與服務的多項禁止性規(guī)定:不得對用戶實行差別化待遇；不得拒絕在燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請；未經(jīng)市燃氣主管部門和發(fā)展改革部門同意,不得限制用戶的用氣量；不得擅自提高收費標準和增加收費項目；不得限定用戶購買其指定的燃氣器具和相關(guān)產(chǎn)品,或限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣器具等。



 為保證實施效果,草案對拒絕供氣,對不具備安全技術(shù)條件的場所供氣或者擅自限制用戶用氣量的,由市或區(qū)燃氣主管部門責令經(jīng)營者限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款。



 燃氣安全管理是立法核心



 干小明說,鑒于燃氣有易燃易爆和有毒有害的特性,安全問題是草案的核心內(nèi)容,多項措施涉及安全管理。



 據(jù)了解,武漢市發(fā)生的燃氣器具事故部分是由于產(chǎn)品質(zhì)量問題,但更多是因無資質(zhì)單位的非專業(yè)人員安裝不當或售后單位安裝不符合要求造成的。



 為保障使用安全,草案擬建立燃氣器具守候服務站點備案制度,以加強燃氣安裝維修行業(yè)管理；此外,草案還依據(jù)上位法的有關(guān)規(guī)定,對燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)實行資質(zhì)管理,安裝維修人員必須上崗培訓并考核合格。



 草案還細化規(guī)定了燃氣安全職責:市燃氣主管部門應當會同國土規(guī)劃等部門劃定燃氣設施安全保護范圍并向社會公布；燃氣建設單位要保障工程質(zhì)量；燃氣經(jīng)營者設置安全保護和警示標志,并定期進行安全檢查；燃氣用戶應當遵守不使用有安全隱患的燃氣器具等六項義務；增加了燃氣安全宣傳教育的有關(guān)內(nèi)容,特別要求教育部門將燃氣安全教育列為中小學安全教育的內(nèi)容。



 此外,草案還對建立燃氣儲備制度的主題、條件和要求作出了細化規(guī)定。