• 【發(fā)布單位】作者：衛(wèi)敏麗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-04-24 17:05:57
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-民政部起草《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》-促進基金會規(guī)范運作和公開透明

記者24日從民政部獲悉，為進一步規(guī)范和促進基金會發(fā)展，民政部在總結(jié)分析基金會運作特點和主要存在問題的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。



 業(yè)內(nèi)專家表示，此舉旨在現(xiàn)有法律框架內(nèi)細化和完善有關(guān)基金會行為，夯實登記管理機關(guān)履行職責、加強監(jiān)管的法律基礎(chǔ)，為基金會等公益慈善組織的有關(guān)重要行為提供指引，促進規(guī)范運作和公開透明。



 據(jù)了解，《規(guī)定》主要針對基金會接收和使用捐贈行為，基金會的交易、合作以及保值增值行為以及基金會的信息公開等三個方面進行了規(guī)范。



 《規(guī)定》指出，基金會接收捐贈，應(yīng)當與捐贈人明確權(quán)利義務(wù)，并根據(jù)捐贈人的要求與其訂立書面捐贈協(xié)議。基金會接收捐贈應(yīng)當確保公益性。直接或間接的有償贈與和目的不符合公益性的贈與，不應(yīng)確認為公益捐贈，不得開具捐贈票據(jù)?；饡?yīng)當在實際收到捐贈后據(jù)實開具捐贈票據(jù)。捐贈人不需要捐贈票據(jù)的，或者匿名捐贈的，也應(yīng)當開具捐贈票據(jù)，由基金會留存?zhèn)洳椤?


 《規(guī)定》明確，捐贈協(xié)議和募捐公告中約定可以從公益捐贈中列支日常運作費用的，按照約定列支；沒有約定的，不得從公益捐贈中列支。同時，基金會年度日常運作費用應(yīng)當符合《基金會管理條例》的要求，累計不得超過當年總支出的10％。



 同時，基金會在開展公益項目時發(fā)生的項目直接成本，捐贈協(xié)議或者募捐公告中有約定的，在約定范圍內(nèi)列支；沒有約定的，不得超出本基金會規(guī)定的標準支出。



 民政部民間組織管理局基金會管理處處長馬昕介紹，《規(guī)定》旨在重點解決以下問題：強調(diào)基金會在工作的各個環(huán)節(jié)都要秉持公益性，要求基金會自身要加強內(nèi)部的控制與監(jiān)管，強調(diào)基金會對公益捐贈應(yīng)負有的責任，明確公益捐贈的使用成本列支問題，體現(xiàn)基金會自律與社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。



 據(jù)介紹，《規(guī)定》屬于民政部頒布的規(guī)范性文件，是在現(xiàn)行法律政策基礎(chǔ)上對基金會等公益組織運作中的一些具體行為的進一步規(guī)范。各級民政部門可以依據(jù)該規(guī)定，在年度檢查和評估工作中，對基金會加強指導(dǎo)與檢查。對于違反規(guī)定的基金會，登記管理機關(guān)可以視情節(jié)輕重依法給予基本合格或不合格的年檢結(jié)論，有評估等級的可以降低評估等級；情節(jié)嚴重的，可以依法給予行政處罰。