• 【發(fā)布單位】作者：陳思
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• 【發(fā)布日期】2006-07-29 08:44:20
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• 【所屬類別】立法追蹤

-特別策劃：25部法規(guī)8月1日開始實(shí)施 劍指公路建設(shè)市場-

   聲明：中國法院網(wǎng)“特別策劃”稿件，未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán)，任何媒體（含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體）不得轉(zhuǎn)載    
    中國法院網(wǎng)訊   8月1日起，將有25部法規(guī)、規(guī)章開始實(shí)施，其中國家級法規(guī)7部，地方級18部，內(nèi)容涉及公路建設(shè)、耕地保護(hù)、地圖審核等方面。
    一系列報道表明，交通廳長紛紛落馬成為近年來經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域一個“奇觀”，公路建設(shè)市場一而再、再而三成為“事故多發(fā)地段”。為治理公路建設(shè)市場這一腐敗重災(zāi)區(qū)，交通部修訂出臺《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》 、 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2006）》，取消了施工企業(yè)資信登記等行政許可事項(xiàng)，將過去重行政審批調(diào)整為重全過程監(jiān)督管理。為防止商業(yè)賄賂，明確禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。公路建設(shè)項(xiàng)目法人不得接受低于成本價的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法將使用合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法，不再使用專家評分，盡量減少人為因素對評標(biāo)的影響。
    針對一些地方擅自擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積，變相低價出讓土地，為督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，確保完成“十一五”規(guī)劃中的全國耕地面積18億畝目標(biāo)，保證13億人口的吃飯問題，國土資源部《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》加大了耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地的力度，實(shí)行占用耕地的建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度，規(guī)定通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項(xiàng)目所占用的耕地?cái)?shù)量。針對建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地“不合格”的行為，《辦法》明確指出，上級國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改，對整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
    國土資源部《地圖審核管理規(guī)定》將于8月1日起實(shí)施，屆時制作世界性和全國性地圖(含歷史地圖)；臺灣、香港、澳門地圖；涉及國界線的省區(qū)地圖；中小學(xué)教學(xué)地圖；引進(jìn)的境外地圖；世界性和全國性示意地圖等八種情形的地圖必須由國家測繪主管部門來審核。對于弄虛作假、偽造申請材料，騙取地圖審核批準(zhǔn)的以及偽造或者冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號的將處最高3萬元罰款。
    近來，入土為安的封建思想在一些地方有所抬頭，不想讓死者火葬的家屬買尸體頂替火化，還有一些農(nóng)村地區(qū)盛行給死者配陰婚，這些迷信活動直接催生了販賣尸體賺錢的行為。為此，衛(wèi)生部、科技部、公安部、民政部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合出臺《尸體出入境和尸體處理的管理規(guī)定》嚴(yán)禁利用尸體進(jìn)行商業(yè)性活動?！兑?guī)定》指出，除醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)以及法醫(yī)鑒定科研機(jī)構(gòu)因臨床、醫(yī)學(xué)教學(xué)和科研需要外，任何單位和個人不得接受尸體捐贈；使用完畢的尸體，由接受單位負(fù)責(zé)進(jìn)行殯葬意義上的最終處理。除了需要進(jìn)行殯葬的或者醫(yī)學(xué)科研需要的，尸體不得出入境。
    此外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出臺《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》廢除了煤炭出口質(zhì)量許可制度，按照質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等標(biāo)準(zhǔn)將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D 四類，實(shí)行分類管理。海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》明確海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報送備案的資料建立電子底賬。聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的外發(fā)加工實(shí)行主管海關(guān)備案制。
特別策劃：25部法規(guī)8月1日開始實(shí)施（全文）